共商“解困策” 同谋“骑中乐” “城市管理大家谈”论坛举行，多单位代表畅谈共享单车 ...

街头巷尾五颜六色的共享单车和共享助力车，给市民出行提供方便，而乱停乱放、损坏严重、安全事故等问题也给城市管理带来新烦恼。 “城市管理大家谈”中山城市论坛昨日在第十一届中山书展现场开讲，聚焦市民关心的共享单车管理话题。相关部门负责人，专家学者、共享单车企业代表等齐聚一堂，畅谈如何管治，才能让共享单车骑得“更远更顺畅”。

7月14日，“城市管理大家谈”中山城市论坛在第十一届中山书展现场开讲。

由市委宣传部指导，市交通运输局、市城管和执法局、市住建局、市文明办、中山日报报业集团、市交警支队主办，中山网承办的“城市管理大家谈”中山城市论坛，昨日在第十一届中山书展现场开讲，聚焦市民关心的共享单车管理话题。相关部门负责人，专家学者、共享单车企业代表等齐聚一堂，畅谈如何管治，才能让共享单车骑得“更远更顺畅”。

【现状】

共享单车乱停放影响市民生活

一则在城区多个商圈、写字楼提前踩点的街访小短片，让在论坛现场的市民迅速参与到热议中。

短片中，在人流密集的利和商圈、盛景尚峰写字楼，主干道两侧，摩托车、电动车、共享单车、共享助力车，占用人行道、绿道、盲道及机动车道等乱停乱放问题，让路过市民叫苦不迭。虽然共享单车让市民出行更方便，但也成为行人、残疾人出行的“拦路虎”，市民对此又爱又恨。街访市民呼吁相关部门要管起来，并希望运营企业科学投放，定期清理，不能任其“野蛮生长”。

据市交通运输局透露，我市自2017年3月开始有共享单车企业投放车辆，到2018年初达到最高峰，此时全市运营企业超过10家，投放的共享单车近30万辆。经过一段时间的市场淘汰和总量控制，一来部分共享单车企业退出市场，正在回收车辆；二来共享单车使用率骤降，助力电动车则异军突起。截至今年6月，我市有共享单车企业1家，为哈罗出行，投入车辆约3万辆；共享助力车运营企业4家，分别为哈罗出行、街兔助力、摩拜、艾特，车辆共约1.9万辆。全市目前共设有停放点约4800个。

【大家谈】

政府企业未形成协同管理模式

今年1月，《中山市人民政府办公室关于规范共享自行车管理服务的指导意见》（以下简称《意见》）正式实施。《意见》针对政府、企业、用户三个层面提出要求，明确管理原则、完善配套设施建设、规范运营企业经营条件等。

《意见》实施7个多月，效果如何？论坛上，市交通运输局副调研员甘卫民、市城管和执法局法制科科长黄志鸿、市交警支队法制科副科长林盛昌、哈啰出行高级公关经理张津豪等发表了意见。

甘卫民表示，市交通运输局在设定全市投放车辆上限，对全市车辆投放总量监测与引导上有所作为。目前，共享单车、共享助力车投放总规模没有超过市民的需求量，也没有超过我市道路的承载量，对比2018年，10家运营企业共同粗放式投放时，已改善不少。

黄志鸿表示，城管执法依法依规对乱停放进行管理，与企业建立微信群，通过信息互通加强管理，特别是今年以来，在清理已退出市场的废弃共享单车上做了大量工作。

林盛昌说，目前市交警部门对共享助力车与普通电动车实施“无差别管理”。针对共享助力车乱闯乱停造成的交通安全隐患，目前城区设立了5个电动车教育整治点，交警会截停违规的市民对其开展抄交规等教育，初步起到很好的警示作用。可是，自6月21日我市启动电动自行车上牌工作以来，目前共享助力车也处于一个“尴尬”的灰色地带。没有针对共享助力车的管理办法，难以与我市的电动车管理新政形成政策合力。我市仍需研究对这部分共享助力车的管理措施。

张津豪表示，公司对投放到市场上的车辆进行了网格化管理，把运营区范围内按照2×2公里划成网格，每个网格配备专业人员，对乱停乱放、车辆倒伏情况进行归位，对损坏车辆第一时间现场维修处理。运用电子围栏技术，用户停在非停车区域将无法归还等。

“总量可控为什么却给人到处都是共享单车、助力车的错觉？主要矛盾仍是在商圈、写字楼等人群密集带，投放和流动性过大。”甘卫民坦言，目前政府职能部门与企业尚未形成协同有效的管理模式。没有上位法支持，政府部门没能接入企业的数据端口，实时掌握企业在各区域的布点与停放数据。部分商圈、写字楼没有划分好充足的共享单车、共享助力车停车位，市民图方便乱停等因素，让共享单车成为这座城市的管理痛点。

鼓励市民广泛参与监督管理

昨日出席论坛的市委党校教授党西民也参与了讨论。党西民认为，出现的乱停乱放问题，说明共享单车、共享助力车供给不够精准，企业管理缺位。虽然共享单车、共享助力车的管理主体在企业，监管责任在政府。企业和市民、政府三者应结合起来，三者同向发力，一方面，政府要加强精细化管理，根据市民的使用情况，持续推出精细化的政策，厘清各方责任和管理手段；企业要在提供公共产品的过程中，平衡好盈利和履行社会责任的关系，通过后台掌握数据，加大路面管理员的投入，平衡供给，精确管理。党西民建议，政府、企业要充分调动市民（用户）参与管理的积极性，对不文明用车、不文明停车行为开展“随手拍”“举报有奖”活动，发动全民加入到共享单车的治理行动中来。

增设停车位，重塑城市慢行系统

市民代表、媒体人谢琼指出，2018年石岐区将共享单车治理列为该区的十项民生实事，在石岐区多个商圈划分共享单车停车位500多个，政府部门约谈共享单车企业，对停放在划分区域外的共享单车予以清理，提升居民的自觉性，值得其他镇区借鉴。

“据了解，新加坡去年出台了非常严格的准入机制，要求共享单车必须要有电子围栏技术。成都、郑州等地的单车立体停车位在国内外也已非常常见。对这些经验，我们都可以实施‘拿来主义’”。谢琼说，随着城市绿色出行的兴起，城建部门、城市商圈没有划分好自行车、助力车的停放位置。日常观察不难发现，不止是共享单车和共享助力车面临停放难问题，普通市民自有的自行车、电动车也面临这一困境。“所以，我们应该考虑重塑城市慢行系统，把自行车停放的区域和空间考虑进去，做好前瞻性预留。”