开平全力争创省级乡村振兴示范县 打造乡村振兴“开平模式”

kenny

开平市在塘口镇举办灯光秀，擦亮侨乡旅游品牌。

长沙街道办事处上户头村漂亮整洁，非常具有吸引力。

12月12日，开平市乡村振兴旅游产业招商大会暨2018碉楼文化旅游节正式启幕。

美丽的开平乡村，正以博大的胸怀，迎接新一轮的大发展。

天湖麦边村在2017年开平市十大最美乡村评比中荣获第一名。

开平全域人居环境整治如火如荼进行中。

文化积淀深厚的碉楼，是开平发展旅游的核心支柱。

大沙大塘面村乡村旅游设施——茶室。
    开平，是举世闻名的“华侨之乡”、“碉楼之乡”。党的十九大提出乡村振兴战略后，开平市立即启动，抢占先机，迅速成立农村工作领导小组，今年从有限的财政资金中挤出1亿元，投入到乡村振兴工作中。

    乡村振兴战略，不但关系到开平本地父老乡亲的民生福祉，也是海内外华侨华人的殷切期盼。开平市乘势而上，以坚持党建引领推动乡村振兴，凝聚侨心推动“村民回归、侨心回归”，创新探索出“五种形态”、“五大示范点”，以全域旅游发展带动乡村振兴发展等一系列好经验好做法，探索符合开平实际的乡村振兴发展新路径，继续推动乡村振兴走在全省前列，力争成为省级乡村振兴示范县，打造具有侨乡特色的乡村振兴“开平模式”。

    抓党建

    书写美丽乡村生动答卷

    “绿波摇漾景色新，疑在桃源故里行”，位于月山镇天湖村委会的麦边村，绿荫夹道，环境优美。这里百姓富裕、生活惬意，邻里和谐、民风淳朴。麦边村以其自身实践生动诠释了乡村振兴的深刻内涵，书写了新时代开平美丽乡村建设的生动画卷。

    走进麦边村，一幢幢小洋房错落有致，一条条水泥路四通八达，一盏盏路灯整齐排列，一行行树木郁郁葱葱，村民个个脸上洋溢着幸福的笑容……春有花、夏有荫、秋有实、冬有青，“人在林中游、路自景中过、车在园中行”的美丽画卷呈现在人们面前。

    然而，多年前的麦边村可不是现在这个样子。以前，村民们过着穷苦日子，荒山还是那光秃秃的荒山，沟壑还是那深幽幽的沟壑，祖上传下的老房子还是那老样子。短短几年，是什么让麦边村有了翻天覆地的变化？又是什么让麦边村在乡村振兴的大潮中焕发出灿烂夺目的光芒？这个美丽祥和的小村庄的治理秘诀又是什么呢？

    “月山镇在实施乡村振兴战略的过程中，重视基层党组织建设，注重发挥‘一个党员就是一面旗帜’的先锋作用，带领群众齐心搞好美丽乡村建设，打造示范村居，以榜样带动全镇村居行动起来。”月山镇委副书记刘国孟说。如今，月山镇天湖村委会、金居村委会等已成为该镇的示范村居。

    据了解，在去年开平市十大最美文明村评比中，天湖村委会麦边村荣获第一名，为党建引领乡村振兴工作提供了样本。在今年的“三清三拆三整治”工作中，天湖村党总支部继续充分发挥战斗堡垒作用，村干部及支部党员率先垂范，清理房前屋后和村巷道的杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河的淤泥、漂浮物和障碍物。村小组长及村民也自发参与清理行动。党员干部群众同心协力，村容村貌焕然一新。

    今年8月，月山镇举办了“头雁论坛”党校大讲堂，发挥党员的先锋模范作用，推广示范村居的成功经验。刘国孟说：“论坛上，村党支部书记代表踊跃发言，分享他们的党建工作思路和经验，在全镇范围内起到了很好的榜样示范作用，是基层党组织干部中的‘头雁’。”

    村“两委”班子是农民群众脱贫致富的主心骨和领头雁。目前，开平市已建立起市、镇、村三级书记齐抓的工作体制机制，形成由开平市委书记庞正华带头挂帅、开平市四套领导班子全力参与、挂点推进，镇、村两级书记负主体责任的工作格局，根据乡村振兴重点在农村、关键在基层的特点，实施“头雁”工程，全面加强党建引领作用，夯实村小组党员战斗堡垒，为乡村振兴提供坚强的政治保障。

    开平市把加强基层党支部发挥脱贫致富主力军作用作为帮扶工作的重要保障，通过先后组织出台《开平市加强村（社区）干部队伍建设的指导意见》、《开平市加强村级后备干部队伍建设的指导意见》，突出抓好农村“两委”现职干部、后备干部和党员三支队伍建设，从选拔任用、教育培训、激励保障、考核管理等方面，全面加强村（社区）“两委”现职干部的管理，组织村（社区）“两委”干部到开平市委党校开展集中轮训，进一步提升素质能力，建立村（社区）干部绩效考核制度，调动村（社区）干部的工作积极性。

    “要把党建工作摆在全村工作的首要位置，充分发挥党员的先锋模范作用，抓示范树形象，才能建起一支能打仗的队伍。”天湖村党总支部书记麦和顺在分享经验时说。

    金居村乡村振兴工作同样突出，该村党总支部书记罗荣俊表示：“一个党总支、一个班子必须团结才有凝聚力，才有战斗力。我作为‘班长’，要以身作则，身体力行，言而有信，勇于担责。”

    试点选派“第一书记”更是开平市实施乡村振兴的“利剑”之一。通过竞争选拔一批优秀年轻干部，向村党支部派任“第一书记”，赋予“第一书记”推进扫黑除恶、精准扶贫、美丽乡村建设等共性职责，并有针对性地分派个性任务。目前，塘口镇作为先行试点，第一批7名村党支部“第一书记”已到位，每名“第一书记”带着个性任务到村开展工作。

    为推进基层党组织规范化建设，目前开平市已组织编印《开平市基层党组织规范化建设工作手册》，下发至1500多个基层党组织参考使用，让基层干部清晰明白基层党建该干什么、如何干、干出什么成效。如今，开平市正在如火如荼地开展乡村振兴，农村基层党组织战斗力明显提升，党员干部自觉戴党徽、亮身份，服务群众效能显著提升。

    聚侨心

    携手乡贤华侨建设美丽乡村

    开平是著名的华侨之乡，海外华侨多达75万人。今年以来，开平市全面启动乡村振兴工作，以改革创新的思维，有效激发乡村发展新动能，推动“村民回归、侨心回归”，美丽宜居乡村建设初见成效。

    5月中旬，为进一步摸清制约乡村振兴推进的因素，开平市出台了《开平市乡村振兴试点创建发展规划方案》、《开平市试点村（旧村庄）全面改造实施方案》、《开平市乡村振兴试点村申报“一户一宅”用地村规民约》，为示范镇村提供特色发展思路建议，引导基层通过改革手段，盘活农村旧房屋、闲置宅基地。

    在推进乡村振兴过程中，开平市注重调动华侨乡贤力量，大力实施“新乡贤工程”“村史记忆工程”，探索设立“华侨乡村振兴基金”，成立“乡村振兴促进会”，引导各镇（街）通过建立村史馆、乡贤会等形式，以乡风、乡情、乡愁把从开平市走出去的海外华侨、大学生、外出务工人员吸引回来，让乡贤主动参与到乡村振兴中来，推动“村民回归、侨心回归”。

    塘口镇拥有华侨、港澳台同胞4万多人，分布在世界58个国家和地区。如何把“走出去”的“塘口人”吸引回来，为乡村振兴集聚人才力量，构建共建共治共享乡村治理格局，这是塘口镇正在积极思考的课题。

    今年6月，塘口镇德堂村率先成立乡贤理事会，积极探索推进“党组织领导+乡贤联谊会带头+村民理事会积极参与”的乡村治理新体系，推动治理更加有效。德堂村小组组长陈子健说，今年德堂村建设美丽乡村的动作不断，村中的集中建设规模前所未有。成立乡贤理事会的初衷就是希望能够更好组织乡贤华侨，商讨、解决村里的安全、卫生、建设问题，把村居环境搞得更好。

    经过德堂村的成功尝试，10月，塘口镇成立第一个村级乡贤联谊会——冈陵乡贤联谊理事会。成立至今短短2个月，理事会在招商引资、旅游开发等方面已经发挥了巨大作用。冈陵村党支部书记杨振均说：“冈陵村旅游资源丰富，一直想搞旅游。乡贤理事会的乡贤、华侨资源多见识广，在招商洽谈、规划发展上都是他们出力。冈陵神坑目前规划发展旅游风景区，正在洽谈中。”如今，塘口镇各村各处的建设、规划，都有华侨的身影。

    改革发展、乡村振兴带来的新变化，村民们深有感触。塘口镇强亚村村民方锐强感慨地说：“实施乡村振兴以来，我们村的环境、发展、氛围越来越好。我们村靠近旅游区，接下来村里要发展旅游业，村民的收入会逐渐提高，越来越多乡亲也愿意回来了！”

    新探索

    以“五种形态”、“五大示范点”创造“开平经验”

    实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。今年2月7日、5月2日，开平市召开推进乡村振兴综合改革试点工作会议，审议通过了《开平市乡村振兴综合改革试点工作方案》，明确了“以点带面，着力打造一批乡村振兴示范点”的思路。长沙街道八一村委会埒冲村、塘口镇强亚村委会、苍城镇楼田村委会平安村、大沙镇黎雄村委会大塘面村、三埠街道迳头村委会凤鹤湾被确立为开平市乡村振兴五大示范点（片），并由开平市财政安排专项资金4000万元进行建设打造。

    “开平市针对世界文化遗产区、生态功能保护区、农业种植养殖区、城乡结合部以及特色小镇等不同功能属性特点，划分出‘五种乡村发展形态’，坚持因村制宜、一村一策，全面推进生态宜居美丽乡村建设。”庞正华在开平市乡村振兴工作会议上指出，要谋划和实施乡村振兴战略，大力改善农村人居环境，努力实现民心回归、侨心回归。

    世界文化遗产区

    开平有1833座碉楼，位于塘口镇的就有600多座。享誉海内外的自力村和华侨园林“立园”就坐落于塘口镇。开平充分发挥世界文化遗产开平碉楼与村落的金字招牌和辐射作用，在四个世界文化遗产点周边区域，以及在塘口镇、赤坎镇、百合镇、蚬冈镇四个碉楼集中区，深入挖掘碉楼资源，做好“文旅”和“农旅”文章，活化新时期碉楼形象和意义。其中，塘口镇引进投入3亿元的稻田野奢酒店和城市客厅项目；成立平台公司，以改革的方式方法，盘活强亚村40亩闲置土地用于民宿片区开发建设。由于成效显著，塘口镇成功争取到2018年“一事一议”（农村人居环境整治）省级以上财政奖补试点及美化人居环境专项资金约2800多万元。

    生态功能保护区

    大沙镇是开平唯一限制工业、保持原生态的乡镇，是开平生态保护区及饮用水源所在地。该镇把乡村振兴与生态建设、全域旅游有机结合，以茶为主轴，以高质量乡村旅游为载体，打造休闲、观光、度假三合一的茶园文化小镇。通过发展高质量农业、乡村旅游，将绿水青山资源转化为实实在在的金山银山。

    农业种植养殖区

    苍城镇楼田村委会把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，以国家现代农业示范区为农业产业振兴主战场，全力以赴申报国家农业科技园区以及省级现代农业产业园，使园区成为农业新型战略产业的孵化基地、农业成果引进创新的转化基地，辐射带动周边村落做大做强特色农业，建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

    城乡结合部

    开平盘活城乡结合部村落的闲置宅基地，发展特色城市休闲经济及民宿民居。实施“名厨工程”，发展大沙茶、马冈鹅等开平本土特色传统美食。其中，以长沙街道八一村委会埒冲村为示范，以建设生态、特色乡村为方向，注重本地特色和文化内涵建设，发挥城乡结合部的地理位置优势和水陆交通便利的区位优势，对八一村进行美化绿化升级改造。同时，以八一村为核心，辐射周边村落，发挥东汇城综合体的带动作用，修建河堤绿道，将八一村及周边地区与东汇城连接起来，逐步将该片区打造成现代都市旅游观光农业生态圈。

    三埠街道充分发挥迳头片区、凤鹤湾湿地公园连片示范工程辐射带动作用，利用城市现有资源，优先推动城乡结合部村（居）田园综合体等项目建设，完善休闲农业和乡村旅游配套设施，开发建设一批集特色生态观光农业、健康养生于一体的现代化乡村旅游示范区，连线连片推进乡村旅游。

    特色小镇

    开平推进具有“岭南文化+侨乡风情特色”的赤坎古镇项目，充分发挥赤坎小桥流水的独特岭南风韵、古骑楼建筑林立、司徒美堂等一批名人名家故里、华侨文化渊源深厚的独特禀赋，与中信集团、乌镇团队合作，把赤坎古镇项目打造为向世界华人展示岭南侨乡文化和新时代幸福侨乡的重要窗口。

    促发展

    以全域旅游发展带动乡村振兴

    开平以发展全域旅游为抓手，落实乡村振兴战略。充分利用北部赤坎、塘口、马冈、龙胜、大沙五个镇的特色资源，按照“三结合、两条线、一条龙”的思路，推进“农旅融合”发展，科学编制北部片区乡村旅游发展规划，大力支持各镇结合自身特色开发旅游线路和旅游产品，拍摄乡村旅游宣传片，举办开平碉楼文化旅游节、马冈特色美食节、开平市航模展等大型活动，带旺乡村旅游氛围，全力打造省级乡村振兴示范县。

    根据江门市委、市政府的部署，开平市将力争以更强的服务接待能力、更丰富的旅游产品和更全面的宣传推广，着力构建华侨文化旅游新高地，发挥旅游经济作用，以旅游全面带动乡村振兴战略实施。

    根据“做强中部、做美北部、做活南部”的发展新格局，开平市整合景点、农家乐、特色村落、民宿等资源，推进招商引资、项目建设等工作，打造“坐高铁，看碉楼，游古镇，享生态，品美食”一条龙服务，全面发展全域旅游。

    11月28日，赤坎古镇华侨文化展示旅游项目（以下简称赤坎古镇项目）正式动工。该项目由中信产业基金引入“中国古镇第一人”陈向宏团队负责，赤坎将成为集旅游服务、文化展示、综合配套等多功能于一体的华侨文化旅游小镇，成为中国古镇文化旅游新地标。项目建成运营后，有望成为开平乃至江门旅游发展的龙头项目，带动周边旅游产业发展。

    12月12日，开平市举行乡村振兴旅游产业招商大会暨2018碉楼文化旅游节系列活动，获得了圆满成功。

    在乡村振兴旅游产业招商大会上，开平市共有4个项目进行现场签约。招商会同时提供了32个招商项目，包括精品客栈民宿、旅游综合体、文创类、古村落开发、餐饮美食五大类项目。

    12日当天，开平市还举行了中外文化交流发展专家问策会、“世界名厨聚开平”系列活动、“律动开平”乡村音乐会。汇聚旅游、金融、投资、餐饮行业权威大咖，进一步提高活动行业影响力，展示开平乡村建设成果、旅游资源的优势、行业潜力，增强投资者信心，促进开平旅游项目的招商引资，带动乡村建设与项目发展，助力乡村振兴战略。邀约开平籍海内外名厨到场，举办创建世界名厨之乡暨“粤菜师傅”工程启动仪式，打造开平美食地标名片，激活文旅招商，助推本地的文旅产业，吸引更多海外游子和省内外旅客到访。

    开平市委副书记、市长邝积康表示，开平市是一个农业大市，同时也是一个旅游资源非常丰富的一个城市，有世界文化遗产、温泉、美食、生态等资源。在此基础上，开平市举办产业招商活动，是贯彻落实中央乡村振兴战略、习近平总书记视察广东重要讲话精神、省以全域旅游带动乡村振兴战略的积极举措，积极开创粤港澳湾区背景下具有侨乡特色的乡村振兴“开平模式”。

    广东省现代农业产业技术体系水稻创新团队首席专家李康活提出，做好农旅结合项目可以带动开平乡村振兴战略深入实施。

    李康活建议，开平市可以充分利用自身特色结合“产城融合”、“田园综合体”、“农业创意园”等概念，抓住粤港澳大湾区发展机遇，进行招商引资，并深挖本地特色，结合市场要求，发动、引导建设一批农旅结合的项目或者特色小镇。

    李康活提出在招商引资成功后，开平政府要进一步宏观指导，微观筛选，按条件不同进行分类指导建设一批重点项目，同时还要大力扶持农业企业的基础设施建设，减小企业风险。

    “此外，选准重点发展的农业产业，是农旅项目长远发展的核心。有特色农业带动，农旅结合项目才能实现持续发展。开平市可以结合马岗鹅、金山火蒜等特色资源，扶持发展一批龙头企业，形成高效的产业集群。”李康活表示，值得一提的是要高度重视农产品加工，加大对相关项目的扶持力度，农产品深加工不仅是农业产业的延伸，也是调节市场的重要一环。

    谋新篇

    凝心聚力再起步 助力乡村新发展

    在深入分析了开平市乡村振兴的现状和形势后，庞正华指出，开平乡村有良好的基础，2007年开平碉楼与村落成功申报为世界文化遗产，经过10余年的发展，基础不断夯实。党的十九大提出乡村振兴战略后，开平市抢占先机，立即启动，开好了头，起好了步。

    “接下来要继续乘势而上、争当示范，在开平市形成你追我赶的良好氛围。”庞正华强调，要加快转化学习成果，全力争当省乡村振兴示范县。开平市委、市政府将通过定目标、定机制、做保障，全面加强对乡村振兴各项工作的统筹。各级各部门要紧紧围绕争当省乡村振兴示范县这个目标，做到集中用力与久久为功相结合，志存高远与脚踏实地相结合，进一步压实责任，提振精气神，全力以赴把乡村振兴各项工作做好做实。

    “接下来，开平市各级各部门要积极借鉴经验，进一步加强对乡村振兴工作的领导、基层党建工作、规划建设、环境整治、产业发展、资金的筹集和绩效管理，进一步推动开平市的乡村振兴工作。”邝积康说，让我们的生态宜居美丽乡村在侨乡大地生根发芽、开花结果，高质量推动开平的经济社会建设。

    统筹/邓少军

    文/图 敖转优 翁丹萍