江门市工商局整治不公平格式条款初见成效 检查经营合同641份，立案查处违法案件18宗

 

    江门日报记者/陈丝柳

    通讯员/陈日胜

    加强组织领导

    夯实整治行动工作基础

    今年年初，市工商局将不公平格式条款整治工作纳入重点工作清单，除围绕省工商局确定的公用事业类、旅游类、房地产类整治行业外，还根据去年消费领域合同纠纷投诉统计数据，将消费投诉集中、不公平格式条款多发易发的行业列入专项整治范围，以自选动作回应民生关切。

    同时，该局加强组织领导，明确整治任务、整治内容，落实整治责任，建立定期报告制度和重大疑难格式条款会商制度。考虑到三大整治行业涉及面广，专业性强，为提高监管队伍业务素质和监管执法能力，各地专门组织业务培训班共计5期，重点学习工商总局、省工商局下发的三大整治行业典型不公平格式条款和专家点评意见，开展案件查办交流、典型案例讲解活动。

    教育执法并重，

    强力规范整治行业

    开展行业调查摸底，检查企业经营合同641份。具体来说，清查辖区整治行业企业数量、分布情况，通过实地巡查、网络搜索，收集三大行业格式条款使用情况，认真对照工商总局和省工商局公布的问题格式条款，逐条确认是否存在免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利等问题。

    市工商局按照“一教二警三处罚”原则，教育执法并重，对轻微违法企业发放行政指导告知书、限期整改责任书，对严重违法企业，采取行政约谈，发出行政警告。

    同时，与当前正在开展的企业主体年报、“守合同重信用”公示工作有机结合，对公用事业类等三类行业合同格式条款开展集中整治规范。截至今年8月，共立案查处利用格式条款侵害消费者权益违法案件18宗，办结13宗。

    加强宣传指导，

    促进社会监督共治

    市工商局在“江门工商”微信公众号专门发表题为《与每个消费者息息相关！这些“霸王条款”再也不用忍》的维权主题文章。文章公布供水、供电、供气、旅游行业典型不公平合同格式条款内容和点评意见，呼吁广大消费者提高合同维权意识，为查处不规范合同格式条款提供线索。广大市民纷纷点赞、留言，收到良好的社会效果。同时，该局加强与住建、旅游、商务等行业主管部门沟通协调，建立协作配合与联合监管工作机制，形成消费者广泛关注参与、部门联合监管的社会共治良好局面。

    加强诚信建设，

    促进合同长效监管

    市工商局引导“不公平格式条款易发多发”行业积极参与“守合同重信用”公示活动，规范合同签订、履约行为，倡导诚信经营风尚。联合市旅游局、市住建局指导旅游、房地产行业规范使用示范文本，减少合同纠纷。例如，在汽车市场推广《汽车买卖合同》和新版《二手车买卖合同》示范文本，以示范文本推广促进汽车市场监管，有效遏制了我市汽车消费领域合同纠纷投诉上升趋势。

    国家工商总局、省工商局公布的不公平格式条款:

    第三方行为影响游客行程游客自担责

    合同条款：因不可归责于旅行社的第三方行为，致乙方受甲方委托代办的护照、签证签注、或出入境、接送关等服务，被他国领事馆、边防局、移民局等有关国家的主权机关拒绝，进而影响甲方旅游行程的，其相关责任和经济损失，应由旅游者自行承担。

    点评：根据此条款规定，当旅行社将此条款中所列服务委托于第三方办理的情况下，因不可归责于旅行社的第三方原因导致证照或相关服务被拒绝引起旅游者的损失，也均由旅游者自行承担。根据《合同法》第一百二十一条规定：“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。”因此，本条款涉嫌在特定情况下免除格式条款提供方的违约责任。

    市工商局公布的 不公平格式条款:

    修水管造成停水供水方不担责

    合同条款：九、遇下列情形之一者，乙方不负责所引致的经济和法律责任：……

    （5）因供水管道破裂或者管道抢修工程或者管道连接工程等原因造成临时停水；

    （6）其它非人为因素引致不正常供水或临时停水。

    点评：《合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本条款第（5）规定“因供水管道破裂或者管道抢修工程或者管道连接工程等原因造成临时停水”该项所列停水原因明显不属于不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，供水方有义务保证供水管道的正常使用，若供水方不能依约履行正常供水义务，则应当承担补救或者赔偿损失等违约责任。第（6）项规定“其它非人为因素引致不正常供水或临时停水”，该项约定的免责范围过于宽泛，以上两项规定涉嫌免除供水方应承担的违约责任。