“黑宽带”随处可见低价背后“陷阱”多

在旧城区、城中村等出租屋密集的地方随处可见"黑宽带"小广告。

    市民若发现自己使用的是“黑宽带”，可以拨打12345政府服务热线进行投诉。经营私拉宽带违反《中华人民共和国电信条例》，还触犯刑法涉嫌诈骗罪、非法经营罪，市民也可拨打110举报。

    今年8月，中山市成为全省首个完成光网全覆盖的城市。100M 光纤的普及给市民带来上网便利的同时，也有越来越多不法分子瞄上了其中的商机。记者连日来在老城区及部分镇区走访发现，上网套餐“牛皮癣”广告越来越泛滥，有的还打着电信、移动、联通三家运营商的旗号。

    据运营商介绍，这些“牛皮癣”小广告，牵涉的是“黑宽带”的业务。中山有多少“黑宽带”？这些“黑宽带”存在哪些安全隐患？不法分子如何借助“黑宽带”牟利？本月底将严格实施的宽带实名制能否让“黑宽带”无处遁形？连日来，记者就此进行了调查。

【实地调查】

“黑宽带”横行出租屋一幢楼贴了10张“牛皮癣”

    从9月初开始，记者来到老城区观察了宽带“牛皮癣”的情况。

    在石岐区收音机博物馆旁边的水关街口，往左边墙看，一张醒目的黄色广告纸映入眼帘，它与其他房屋出租广告一起被贴在“便民公告栏”上，上面写有“珠江光纤宽带：可提供发票、免安装调试费”的字样，并清晰标有10M和20M两种不同套餐的价格、商家的联系电话和地址。

    进入老巷两三百米，记者见到七八张这样的宽带“牛皮癣”。窗户、电线、铁门，随处可见，无处不在；珠江、电信、移动、联通、长城，各种各样，五颜六色。这些“牛皮癣”都比较新，印刷体和手写的联系电话都清晰可见。

    记者接着来到逢源路登瀛桥街道。走了50米左右，发现住宅区内“牛皮癣”更加集中，在一幢住宅楼下多达10张，它们主要被贴在住宅楼墙上，有些贴在电线盒上，大多看起来颜色比较黯淡，有些已经脱落，但上面的字体能看得清楚，仍然有电信、联通、移动等字样，价格内容大同小异。

    这不仅仅是老城区的问题。9月17日，记者从大涌镇南文社区的祠堂旁边穿过巷子走到安堂社区，一路上，居民的房屋上，头顶的电线上，都是各种光纤宽带的小广告，有的已经褪色，有的颜色较鲜。

    附近的村民和租客对这些广告已经见怪不怪，“太多了，你看那些线，我都担心哪天会掉下来。”路过的李小姐对记者说，每次从巷子里经过，最怕的是头上密密麻麻的线突然掉下来。

【记者暗访】

价格比营业厅便宜一半，没有身份证也能开户

    随后，记者从中选择了三张“牛皮癣”，并以顾客的身份依次拨通了上面给出的电话号码。

    有的报价20M 宽带套餐只需580元一年半，这个价格只是官方营业厅报价的一半。客服人员表示，他们这些宽带是内部渠道出来的，自然便宜。对于后期维护，客服人员都表示包故障维修服务，称故障会当天派师傅上门维修。

    在问到开户登记问题时，记者问身份证在旅游时丢失了，能否办理开户，三家都不约而同给出肯定的回复，一家称只要记得身份证号就可以了；另一家称可借其他人的身份证来开通，取消的时候也用同样的证件即可，或者到时找到身份证了再过户成自己也行；第三家则说不要紧，有其他有效证件一样可以开通，谁开户就登记谁的证件。

    就在记者在路边电话咨询时，一名穿着拖鞋的年轻人走过。“我昨天刚装一个15M的宽带，今天就上不了网了。早上9点、10点打了两个电话，接电话的都说马上处理，但到差不多12点还是上不了网。安装时还说会24小时内处理，除了忽悠客户还能有点效率？”该年轻人指着其中一张“牛皮癣”广告，提醒记者别上当。

    在大涌南文社区租房的李小姐也表示，他们租房使用宽带并不需要身份证。房东家装有网络，租客们可以用WiFi，分摊下来每个月几十块钱，“你说是不是黑宽带我不知道，晚上上网的人多了，网络确实比较慢，有时候让人很着急。”李小姐说。

【现象剖析】

光纤普及带来商机，有人以低价分租宽带牟利

    打着三大运营商的旗号，价格比在营业厅办理还要便宜，而且不一定需要实名制，这样的宽带是怎么走进用户家中的？是什么原因滋生了“黑宽带”生存的土壤？中国电信中山分公司电视宽带运营部总经理黄进表示，不法分子主要是通过低价冲击正规的宽带市场。

    “中山已经成为全省首个全光网城市，正由于100M 光纤的普遍，很多不法分子看到了出租屋流动人员对宽带速率要求不高的机会，冒用运营商的名义，有组织地在出租屋内开展一拖N 的非法宽带经营。”黄进说，这些“黑宽带”以城乡结合部、出租房居多，由电脑维修门店、小的网络公司以及一些个人经营，不具备经营宽带业务的资质。

    据介绍，每年，中国电信客服都会接到几十例有关网络质量的投诉，经过核实，这些用户都是在不知情的情况下办理了“黑宽带”。遭遇“黑宽带”难题不仅只中国电信一家。记者从中国联通和中国移动了解到，他们每年也都接到了一些“黑宽带”引发的投诉。

    今年7月，小榄镇开展打击黑宽私宽专项行动，并在东生村某栋出租屋四楼发现了“黑宽带”。“这个箱子就是私自接运营商的光纤，自己买一个交换机，把线接到每个住户去用，私下收了住户的钱。我们经常接到用户投诉，经核查才知道用户是通过私宽带去上网，很多人收了钱，过两个月就走人了。”小榄镇信息安全检查工作小组人员毛有龙说。

    今年4月，大涌警方在大涌新美景酒店附近抓获1名私拉线路的 “黑宽”人员，经查证该“黑宽带”是通过私拉中国电信的宽带线路进行分线售卖。2015年8月，大涌接到12345热线的群众举报后一举破获潜伏在大涌安堂村的一个黑宽窝点。

    今年3月30日，广东徐闻人邓某因经营 “黑宽带”被检察机关提起公诉，他从2014年2月开始在火炬开发区张家边三个出租屋内向运营商租用宽带网络，然后通过小广告招揽客户，再私自使用交换机、路由器等器材为他人拉接宽带网络。

    “黑宽带”的经营可谓一本万利。截至邓某2015年11月被抓获时，他非法经营的数额达到12 万余元。近日，他被判犯非法经营罪，获刑1年并被处罚金6万元。江西吉安人杨某在东凤镇伙同他人私拉宽带网络，经营半年就被抓获，在退赃并获得运营商和用户谅解后，他才获得缓刑判决。

【隐患重重】

用户信息易泄露电信网络诈骗者多使用“黑宽带”

    使用“黑宽带”会带来哪些隐患？电信中山分公司市场部总经理彭希表示，使用 “黑宽带”轻则网络质量不好，严重的甚至会被盗取支付宝等网银信息。

    彭希说，从用户个人而言，“黑宽带”的网速和后期服务都无法保证。一条宽带相当于一条“高速公路”，如果分给了数十个甚至上百个，相当于一条路上同时挤了很多人，网络质量必然受到影响。

    由于“黑宽带”的经营者并没有经营资质，在具体经营过程中，又采用预付费的方式，留的也只是一个手机号码，经营一段时间后卷款潜逃，以此骗取市民财产的情况并不少见。今年，三角镇就曾发现住户一起装了优惠的宽带，结果信号不好，无法联系经营者向媒体投诉的情况。

    彭希还表示，“黑宽带”的所有用户共用一个局域网，“黑宽带”的管理者就是这批用户的“网管”，对于具有一定专业能力的“网管”来说，随时可以操作木马入侵。支付宝、银行卡转账记录、登录密码、通讯、微信、QQ 等信息都可能会被“黑宽带”经营者盗取。

    除了个人网络安全外，“黑宽带”还为电信诈骗提供了土壤。“宽带被分租以后，用户的IP地址难以查询，一些不法分子利用‘黑宽带’，在网上散布不良信息，发送钓鱼短信、垃圾短信等，扰乱了正常的通信秩序，对信息安全等埋下了较大的隐患。”

    记者从我市两级法院了解到，近一两年的电信诈骗中，有关电话诈骗正在逐步减少，但是网络诈骗占比却仍然在不断增长。目前，市场上存在着大量非实名制“黑宽带”，给网络信息诈骗提供了土壤。“黑宽带”的存在，使得公安机关在发现案件、确定犯罪现场、现场勘查与搜集证据的过程中，侦查工作存在较大困难。

    市消防部门有关负责人介绍，“黑宽带”未经许可私自在大街小巷中乱拉上网线，而且偷接市电并通过网线来为布放在室外的设备供电，强弱电混搭的组网方式存在极大的安全隐患，容易引起火灾和触电伤亡事故。

【问题整治】

本月底未实名将停机能否根除“黑宽带”？

    实际上，除了接到用户投诉，运营商对整治 “黑宽带”并没有太好的办法。而因经营“黑宽带”被公安机关抓获的人也并不多。如何让藏身在老城区和出租屋的“黑宽带”无所遁形？目前，各镇区的相关部门正在开展整治“黑宽带”专项行动，通过推进宽带实名制登记行动，维护宽带市场秩序，维护信息安全。

    小榄镇将重点对全镇的出租场所的租客是否实名制登记宽带业务，是否使用“黑宽带”进行清理。对没有实名登记宽带业务的租客和出租屋主，督促其到电信运营商营业厅办理实名登记手续。

    大涌镇连续几个月开展了以 “宽带实名，网络安全”为主题的整治“黑宽带”专项行动，镇流动人口办公室协管员深入出租屋督促屋主、承租人及时办理实名登记。对未按规定办理实名登记或冒用他人证件、使用伪造变造证件登记的，及时报送相关职能部门。

    记者了解到，根据《中华人民共和国国家安全法》和《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》等相关法规要求，宽带用户必须办理实名制，9月30日前仍未补办的用户，将终止服务。此举能否根除“黑宽带”？

    一位营业厅的店主对记者表示，一些用户不知道自己使用的是 “黑宽带”，实名制可以在一定程度上减少“黑宽带”的用户，但实名制是否能真正杜绝“黑宽带”，从目前的情况来说，并没有那么容易。“比如有些客户来办理宽带确实是实名的，但他从家里拉出几条线用来牟利很难监控得到。”

    黄进认为，“黑宽带”的管理涉及到多个部门，包括公安、城管、流动人口办、综治办、运营商等，需要依靠多部门的合力和专业的手段进行联合整治。“打击‘黑宽带’应该在市级层面形成合力，例如通过暗访、交叉检查等工作模式积极推动，形成长效机制。”

    黄进表示，“黑宽带”的存在从一方面反映出目前用户对宽带的需求，对于宽带运营商而言，也对自身服务提出了更高的要求。今年，中国电信将重点对“黑宽带”使用较多的出租屋推动“公寓宽带”，用户只需要扫码进行实名制认证就可以上网，这样可以保证用的是正规的网络，更安全。

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如何分辨宽带真伪？

1  宽带办理是否用身份证实名登记，比如在办理宽带时，是否出示过身份证，或者去电信营业厅用身份证查询是否有办理宽带；

2  经营者无法能提供正规电信发票，退费难；

3  经营者无本地运营牌照；

4  带宽不保证。