古镇镇以规范灯饰行业诚信建设作为突破口推动社会信用体系建设 着力完善价格诚信体 ...

【核心提示】作为全市社会信用体系建设的试点镇，古镇镇按照市委、市政府的工作部署，在市发展改革局的统筹指导下，从完善规章制度、规范灯饰行业市场价格行为、建立社会信用体系建设服务平台等方面有序推进全镇社会信用体系建设，着力营造讲诚实、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境，努力实现“让守信者路路畅通，失信者寸步难行”，为古镇镇经济社会发展转型升级提供有力的支撑。

　　■建章立制“两个办法”明确激励和惩戒措施

　　为激励诚信，惩戒失信，构建社会信用体系，规范市场经济秩序，2016年，古镇镇在依据市发展改革局制定并以市政府名义印发的《中山市企业和社会组织守信激励与失信惩戒暂行办法》和《中山市诚信红黑榜公布管理暂行办法》的基础上，制定了《古镇镇企业和社会组织守信激励和失信惩戒暂行办法》和《古镇镇诚信红黑榜公布管理暂行办法》（以下简称“两个办法”）。

　　两个办法对信用信息的范围和分类、收集的内容和范围、公布方式和程序、守信激励和失信惩戒措施等方面作了明确的规定。其中，把获得相关部门授予的“诚信经营示范单位”、“守合同重信用企业”、“标准化良好行为企业”等称号，商标被认定为“中国驰名商标”、“广东省著名商标”或者产品被评为市级以上名牌产品等十一项行为列为良好信用信息。不良信用信息又包括了严重不良信用信息、中度不良信用信息和一般不良信用信息合共四十六项。

　　两个办法对企业和社会组织失信行为的惩戒可谓是相当“严厉”，如按照各级诚信红黑榜管理工作制度的规定列入诚信黑榜，并在有关网络平台和新闻媒体进行公示；严格限制新增项目审批、核准以及用地审批等；不给予各类专项资金补助及优惠政策；限制参与政府各类公共资源交易活动；从严审查各类行政许可和资质审核事项；列为日常监管重点监控和监督检查对象等。同时，各职能部门还将制定办法，积极利用其他职能部门发布的社会法人失信行为信息开展联合执法、联合监管、联合惩戒，让失信者寸步难行。

　　另一方面，两个办法对企业和社会组织的守信激励措施也作出明确，各职能部门在履行日常监管、行政审批、政府采购、招标投标、国有产权转让、土地出让、财政性资金安排、定期检验、评先评优、信贷安排等相关职责时，对拥有良好信用信息、且无不良信用信息的企业和社会组织，在符合相关法律、法规规定的条件下，简化程序、优先安排、优先办理，让守信者一路畅通。

　　■稳步推进完善灯饰价格信用体系建设

　　古镇镇是全市社会信用体系建设的试点镇，古镇镇将灯饰价格信用体系建设作为社会信用体系建设的着力点和突破口。

　　为规范市场价格秩序，古镇镇一方面有关部门采取分组包干、巡查督导等方式，有计划、按步骤对镇内各灯饰商户进行监督检查，通过提醒、告诫、劝阻、督促等方式，有效规范商户标价行为，宣传价格法律法规知识，倡导诚信经营；另一方面古镇镇举办一系列灯饰价格信用体系知识培训班，向镇内灯饰企业授课，讲授价格知识。通过把涉及的《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等法律法规以及常见价格欺诈行为的表现形式，贯穿于培训课程之中，使价格法规深入人心，提高了经营单位明码标价的法制意识、规范意识和价格诚信先进意识。

　　通过宣传教育和专项抽查，镇内大部分灯饰商户的诚信意识得到了有效提高，华艺灯饰广场、星光联盟、时代灯饰广场和佰盛灯饰广场等单位内的商户基本做到明码标价、规范使用标价牌。

　　■创新方式搭建“信用古镇”综合服务平台

　　为进一步推动社会信用体系建设工作，优化发展环境，树立企业诚实守信的良好风尚，古镇镇引进第三方征信服务企业，通过大数据平台对接，搭建古镇镇社会信用体系建设服务平台——“信用古镇”互联网及移动互联网应用平台。

　　“信用古镇”平台由企业信用信息、投诉维权、信用档案评级、信用红黑榜等模块组成，是一个集政府监管信息、消费（交易）维权投诉、金融机构评价信息、企业运营信息于一体的大型的诚信监察平台，通过依法采集整理经营主体的信息，把政府监管信息、银行信贷信用信息、企业管理信息、行业协会、媒体及消费者的评价信息，按统一的征信规则，汇集到相关企业信用档案，并通过科学的数值计算，适时反映出企业动态的信用状况。平台数据库将企业的不良记录全部收录在案，让失信者的潜在交易对象、公用事业单位等能够方便地获取，大大降低了市场交易中信息的不对称程度，让失信者受到全社会的监督和制约。

　　2016年5月26日“信用古镇”网站和微信公众号正式上线，至今已为古镇近3000家企业建立信用档案，并为企业配备信用编码、信用网址和信用二维码，政府相关部门、企业、市民可随时在“信用古镇”网站和微信公众号查询相关企业的信用信息。下阶段，古镇镇将继续完善“信用古镇”的各功能版块，并逐步为全镇企业建立和完善信用档案。同时推动政府部门、企业单位共同参与，突出“守信者得利，失信者受罚”的鲜明导向，积极打造诚实守信的社会环境，逐步建立“政府主导、部门参与、社会监督、企业自律”四位一体的信用体系机制。

　　古镇镇经济发展和科技信息局

　　中山市发展和改革局