跻身江门发展第一梯队

过去五年，鹤山市委紧紧围绕“六大核心任务”和“一城三中心”目标，全面深化改革，着力提质增效，努力攻坚克难，推动全市经济健康较快发展，跻身江门发展第一梯队，社会各项事业取得全面进步，开启了幸福鹤山建设新里程。《报告》中用了几个“新”总结了过去五年鹤山所取得的成绩：

    一是综合实力跃上新台阶。过去五年，鹤山坚持发展第一要务，积极实施“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务，走出发展新路。

    二是经济质效取得新提升。鹤山着力打造工业、物流、土储、国资、服务和旅游六大发展平台，打通经济脉络。包括工业平台提档升级。成立鹤山工业城管委会，工业城、共和镇合署办公；成功申报省产业集聚园区；中欧（江门）中小企业国际合作区（核心区）落户鹤山工业城。引入中欧富华、得润电子、东鹏智造等大项目，华南地区首个专用车生产基地落地。物流平台加快推进。广珠铁路鹤山段货运站场建成开通，引进普洛斯鹤山物流园项目，物流港与鹤山大道连接线建成通车。国资平台全面激活。归集资产规模超100亿元，融资到位资金25亿元；获得国家发改委批准公开发行12亿元公司债券；拓宽投融资合作渠道，引进央企资金超50亿元。土地集约高效利用。共处置闲置地1.6万亩，统筹整合1300亩土地规模进入工业城。旅游平台快速发展。精心打造“三条旅游长廊”，成功举办鹤山首届梁赞咏春文化节暨古劳水乡旅游嘉年华，打响“鹤山梁赞、世界咏春”品牌，2015年鹤山市接待游客人数比2010年增长59%。

    三是转型发展增添新动力。行政改革持续深化，完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革；推动工业投资项目并联审批改革，厘定审批时间控制在50个工作日内。建成鹤山市行政服务中心和138个村（居）公共服务站。创新能力不断提升，企业研发经费支出增长98.3%，研发投入强度从1.25%提高到1.8%；创建了宇红纳米孵化基地、亚洲厨卫城、龙口职业农民基地三大江门“小微双创”示范基地；广明源照明“博士后科研工作站”挂牌成立；与五邑大学合作共建创新创业联盟，筹建“江门市新材料及装备产业研究院”；获“中国电子商务百佳县”称号。农村改革稳步推进，完成集体林权制度改革，扎实推进农村土地确权改革；在江门地区率先建成农村“三资”管理规范体系，实现资产资源交易和财务监管全覆盖。清理违规公务用车，拍卖公车338辆，完成公车改革。

    四是人居环境展现新面貌。实施“北商贸、中工业、西生态”的主体功能区战略，统筹推进美丽城乡建设，打造宜居宜业宜游的珠西门户城市。其中旧城更新成效显著，主城区面貌变化大，顺利通过广东省文明城市工作先进市评审。新城建设拉开序幕。启动主城区文化中心区、谷埠新区、美雅新城“三大片区”建设。沙坪河综合整治工程全面启动。实施农村道路硬底化、城乡安全饮水三年行动计划。交通大会战卓有成效。“十二五”期间完成交通建设投资71.2亿元，是“十一五”期间的1.78倍。广珠铁路、江门大道北、佛开高速扩建、江肇高速鹤山段等建成通车，江罗高速公路计划年底通车，325国道鹤山改线工程全面动工，滨江路工程建设启动。生态建设有作为。建成城区绿道58公里、步行径268公里、生态景观林带25公里，1.2万亩商品林调整为生态公益林，顺利通过省卫生城市复审，获评“广东省园林城市”称号，成功创建云乡省级森林公园。

    五是政治生态呈现新气象。树立党建主业意识，履行党建主体责任。2011年以来，组织实施“市委常委项目”和基层党（工）委“书记项目”75个，在“两权三化”、“共驻共建”、驻点联系和“两新”组织党建模式等工作中，为江门乃至省提供有益的实践经验。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等思想建设。加强服务基层体系建设，建成市、镇、村三级党代表工作室39个，架起党代表与党员、群众沟通交流的桥梁。组建党员义工服务站23个，打造出党员志愿服务鹤山样本。加强干部监督管理，高质量完成领导干部个人事项报告、“超职数、领导干部违规兼职、违规办理和持有因私出国（境）证件、裸官”等专项整治工作。深化党风廉政建设，严厉整治庸懒散奢和为官不为，深入开展反腐败斗争，贯彻全面从严治党的新要求，促使鹤山市党风政风民风明显好转，净化了政治生态。

    除此之外，鹤山市坚持民生共享发展，人民有更多获得感。五年来，鹤山市财政累计民生支出59.5亿元，年均增长27.4%。引进北控水务集团重组供水公司，加快供水管网更新改造；完成四堡水厂工程建设，保障城乡供水。完成城乡居民社会养老保险和基本医疗保险一体化建设，实施大病医疗保险制度，城乡低保等七大类补贴标准逐年提高，保障水平大幅提升。新建保障房2669套，改造农村危房68户，超额完成省下达任务。圆满完成新一轮扶贫开发“双到”工作，基本消灭贫困村。成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”和“广东省推进教育现代化先进市”，新、改、扩建各类中小学29所，新增学位9660个。

    五年来，鹤山市还坚持强化社会治理，切实维护和谐稳定，成功摘掉省信访工作重点管理地区的帽子。鹤城镇“大调解”模式成为广东省第一批社会创新试点项目。一村（社区）一法律顾问工作实现全面覆盖。成为“广东省社会创新实验基地”，并获“首届中国治理创新百佳经验政府创新十佳”称号。（杨光明）