忽如一夜春风来 千树万树梨花开 ——新县全力推进创业就业服务工作纪实

kenny

莫道春来早，扬帆远济时。

自开春以来，新县人力资源和社会保障局局长屈文明和全局广大干部职工就一直处在紧张、忙碌之中。

“一年之计在于春，春天是规划、开启新一年工作和事业的重要时节，也是广大群众创业就业的关键时期。”屈文明满怀信心地说。

春节过后，按照新县县委、县政府的工作部署，新县人社局积极整合多方资源，多措并举，持续推进“送出去、请回来、服务好”创业就业服务工作，积极应对、化解疫情所带来的经济和就业下行压力，不遗余力稳就业、保民生、促发展。

“通过这一百多天的不懈努力，目前新县创业就业势头良好，经济运行健康、有序。在助力新县县域经济发展高质量工作中，新县人社局义无反顾地冲在了前头，体现了应有的责任和担当。”在接受记者采访时，新县县长李晓亮感慨地说。

送出去，打洋工赚洋钱过上幸福日子

信阳是经济欠发达地区，曾几何时，考大学和外出打工（劳务输出）是人们改变命运最重要的两大途径。而提到劳务输出，特别是向境外输出劳务，无论如何都绕不过新县。因为一直以来，新县的涉外劳务输出是信阳市乃至河南省的一块金字招牌。

而新县的涉外劳务输出，可以追溯到1983年。当时，不甘贫困和平庸的新县人事局相关领导，充分利用新县劳工在国外良好的口碑，组织一批待业青年，苦学外语和建筑技能，经过近四年的精心筹备和不懈努力，终于在1987年将首批劳工输送到伊拉克。到岗后，这批劳工月工资为300美元（折合人民币2400元），而当时新县干部的平均工资才40元/月，在国外干一个月，相当于在国内上班五年。一石激起千层浪，巨大的反差，让尝到甜头的新县人，既看到了希望，更明确了方向。

为了适应市场和产业发展的需要，2002年，经新县县委、县政府批准同意，河南省新县对外劳务合作管理局成立，专司涉外劳务输出的组织、协调、培训、输出和后期服务工作。随着劳务合作局的成立，新县涉外劳务也进入了发展的快车道。在后来几年，新县劳务合作局先后与日本、韩国、新加坡、意大利等国家建立劳务合作关系，新县一批又一批待业青年经过一定时间的外语和专业技能学习，并通过严格的岗前考试后，满怀对美好未来的憧憬，来到异国他乡，开启改变自身命运、追逐人生梦想跨国之旅。

据河南吉星对外劳务合作有限公司负责人李太福介绍，当时涉外劳务服务期限一般为3年至5年。服务期满回国后，在2002年前后，每个人就能带回来30万元至50万元人民币，按新县当时的物价，拿这些钱购置一套小别墅和一辆小轿车后，仍有盈余。

于是，在本世纪初，一幢幢连排别墅在新县城区内拔地而起，一辆辆小汽车在新县城乡的马路上欢快地奔跑。“打洋工，赚洋钱，盖洋房，娶个洋媳妇，再生几个洋娃娃。”对新县人来讲早已不是梦，而是勤劳善良的新县人民正在编织的锦绣画卷。

30多年来，新县累计向欧美、韩国、日本、新加坡等20多个国家和地区派出劳务人员3.95万人次，直接带动2.6万名贫困群众脱贫致富。目前，新县在国外务工人数常年稳定在8000人左右，人均年收入达15万元人民币，年实现外汇收入超过1亿美元，实现了“出国一人，致富一家，带动一方”的蝴蝶效应。

涉外劳务输出，不仅成为新县一张响亮的名片，还发挥着积极的媒介催化作用，吸引、带动大批国外客商来新县旅游观光、投资和劳务合作。2010年，经河南省人民政府批准，吉星公司投资建成全国唯一一家涉外学院——信阳涉外职业技术学院。一路走来，信阳涉外职业技术学院先后和韩国的东南大学、清州大学、圆光保健大学签订了互派留学生的协议。

新县小伙胡文彬与日本名古屋市长的女儿杉山加奈子组建了甜蜜的“国际家庭”，杉山加奈子还被特聘为信阳涉外职业技术学院的日语教师。韩国驻华使馆参赞、劳务官权九亨先生于2019年被新县人民政府授予“新县荣誉市民”称号，他表示将为新县经济发展和推动新县与韩国友好往来作出积极努力。

据悉，信阳涉外职业技术学院外派赴日韩就业实习的学生，年纯收入在20万元人民币以上，并且享受当地居民一样的各种保障待遇。所涉及领域遍及智能制造、康养、有机农业、信息电子等行业。目前，学院正在加大力度，开拓欧美市场，全力实现学生在国外就业达到年收入40万元以上的小目标，努力为实现老区“两个更好”贡献绵绵不绝的人力资源支撑。

请回来，解乡愁兴产业共建美好家园

在新县浒湾乡府前路街东头，有一家占地面积30余亩、名为新县佰益晨再生资源有限公司。据该公司负责人曾凡意介绍，早在20多岁时，他就开始到外面闯荡，兜兜转转10多年，虽然也赚了一些钱，但一直不稳定，生意时好时坏，总觉得不是长久之计。看到父母也老了，孩子们也长大了，自己也不再年轻了，出于对家乡和亲人的眷恋，曾凡意在浒湾乡人民政府有关领导的劝说下，于2011年年初回到新县，着手创建了这家再生资源回收公司。

但是，运营一家再生资源回收公司所需周转资金非常大，而自身的资金又不足，一时间让曾凡意捉襟见肘，进退维谷。在曾凡意最困难的时候，新县人社局创业贷款担保中心先后两次为曾凡意解决创业担保贷款共计290万元。看到政府部门都愿意担保把钱借给曾凡意，佰益晨公司的员工和原始股东们立即打消了顾虑，纷纷带资入股、增资扩股，一时间，企业的资金困难得到彻底解决。据曾凡意介绍，目前公司年营业额在6000万元左右，年上缴利税200多万元，可为30余人提供稳定的就业岗位。

为响应县委、县政府的号召，在地方党委、政府和职能部门的支持下，返乡创业并取得事业成功的案例在新县有很多。

“为了帮助家乡摆脱贫困，而不是为了摆脱贫困的家乡。这是新县历届党委、政府领导班子推动就业创业工作的出发点和着力点，也是全体走出大山、见过世面、取得一定成就的新县人共同的夙愿。因为只有家乡建设好了，人们的乡愁乡恋才会更美更浓更加真实。”新县县委书记夏明夫动情地说。

在新县九龙岭产业集聚区，有一家名为新县长园装备制造有限公司的高科技公司。该公司的母公司为长园科技集团股份有限公司，是总部位于深圳的一家A股上市公司，系新县籍成功人士吴启权创办。2019年，吴启权响应新县县委、县政府的号召，投资2个亿创建该公司，投产第二年，公司年产值就超过2亿元，上缴利税1000多万元。据吴启权介绍，长园科技集团还将斥资5个亿，在新县九龙岭产业集聚区建设长园大制造产业基地。

“是家乡领导的一片赤诚和职能部门的热情服务，让我下定决心回乡投资建厂，并加大投资力度。一人成功不算成功，共同富裕社会才能进步！支持家乡建设，理所应当。家乡的营商环境非常好，让我也很满意，愿新县的明天更美好！”吴启权说。

为全面推动新县创业就业工作有效开展，2021年下半年，新县成立了以县长李晓亮为组长，人社、财政、发改、农业农村等相关职能部门负责人为成员的新县农民工返乡就业创业工作领导小组，制定出台了《新县支持“999”回归工程优惠政策和奖励办法》《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《关于落实创业（开业）补贴政策的通知》等一系列优惠政策，重点支持返乡人员发展资源加工型、劳动密集型、现代服务型产业。

据悉，截至目前，新县返乡创业农民工达1.9万人，累计创办各类市场经营主体2.2万家，带动就业9.5万人次，先后认定农民工返乡创业示范乡镇7个、示范园区12个、示范项目42个，在外成功人士和农民工返乡创业热情高涨。一年来，在新县县委、县政府的积极引导下，全县新创办企业也由过去的遍地开花、野蛮生长的粗放模式，逐步向规模化、产业化、集约化迈进。

服务好，企业健康持续发展才是王道

近日，在新县发展大道北段，一家营业面积近300平方米、总投资100多万元的京东线下直营店正式开门营业。面对记者采访时，投资人夏俊感慨地说，如果没有新县人社局领导的关心和支持，就没有她和老公电商产业红红火火的今天。

2011年，受日本福岛核泄漏事故的影响，夏俊痛下决心，结束了与所服务日本企业的劳务关系，返回新县，回乡创业。刚开始，她仅是代理了京东在新县的大件物流业务，由于竞争力大，业务量少，基本赚不了多少钱，一时间陷入发展的瓶颈。2017年，京东公司新增了家电线下直营店业务，这个项目虽然利润丰厚一些，却需要一定的资金投入，这让手头本来就不宽裕的夏俊一时间着急上火。

了解到夏俊的基本情况后，新县人社局创业贷款担保中心的负责同志主动跟夏俊联系，并为她办理了10万元的免息创业担保贷款。得到新县人社局的贷款支持后，夏俊信心倍增，生意也越来越好，手头的资金越来越宽裕，便想着扩大经营，于2019年8月份再次在新县人社局贷款20万元，在新县将军路开了一个经营面积近120平方米的京东家电线下直营店。经过不懈努力，店里的生意很快上了轨道，并且开始持续赢利。而刚开业的发展大道店，是夏俊按照京东公司的要求新开的一家旗舰店，并且是夏俊的第三个直营店。

“当我在最困难和迷茫的时候，是新县人社局给了我实实在在的支持和鼓励。我相信，只要有政府的关心、支持，我的生意和产业一定会越做越大、越做越好！”夏俊激情满怀地说。

新县人社局主动服务企业，帮扶返乡人员成功创业，仅仅是新县全力推进返乡农民工创业就业、全面优化营商环境的一个缩影和延伸。

为确保创业项目建一个成一个，新县对返乡创业重点项目明确1名县处级领导负责，持续跟踪协调办理相关事宜，建立重点回归项目主要领导帮扶制度，推行“保姆式”贴心服务。

为了化解新建企业和小微企业融资难题，新县财政拿出1900万元资金作为创业贷款担保基金，加大对返乡农民工创业的支持力度。近5年来，新县累计发放创业担保贷款约2.2亿元，扶持创业者1500多人。

为给全县广大创业型企业提供更加优质的服务，新县建成17个乡镇（街道）、205个村级（社区）基层公共就业创业服务平台，构建县乡村三级返乡下乡创业服务网络，通过“下沉式”服务，将更多优惠政策送到企业家门口，开辟返乡创业“绿色通道”，努力做到“服务零距离、创业零干扰、投资零障碍”。

“尊敬的各位领导，大家好！我叫徐金玲，来自新县，是一名共产党员，现在从事家政服务培训工作。3年来，我先后在新县、罗山、滑县、汝南等10多个县讲授家政服务课程46期，培训学员2300余人，直接帮助236名学员顺利就业……”在新县首届创业就业成功经验分享见面会上，“红城月嫂”徐金玲向与会领导分享了自己的奋斗经历和成功喜悦。记者在采访中了解到，徐金玲是新县人社局组织的劳动技能培训班的首期学员，也是深受广大待业人员欢迎和尊敬的“金牌”家政服务培训师。

在新县，像徐金玲这样勤劳善良、踏实肯干的创业人员有很多。他们学习技术、传播技术，勇闯世界、回报家乡，兴办产业、成人达己，满怀对亲人的挚爱和对乡愁的眷恋，用辛勤的汗水将美丽的家园滋养、浇灌得花香四溢、硕果累累。□本报记者 冯康松 通讯员 匡竟成