规划先行，大胆探索！中山坚决打好村镇低效工业园改造攻坚战

12月17日，市委书记郭文海主持召开市委常委会扩大会议，听取市政协关于解决我市工业用地碎片化低效化问题的调研报告。郭文海强调，要站在中山未来发展全局高度，切实增强忧患意识，以强烈的危机感、紧迫感、责任感、使命感，直面工业用地碎片化低效化问题；要充分吸收调研成果，借鉴周边城市好经验好做法，坚持规划先行，大胆探索不同改造模式和路径，坚决打好村镇低效工业园升级改造攻坚战。

根据市委工作部署，市政协牵头开展“关于解决我市工业用地碎片化低效化问题”课题调研。课题组多次召集市直单位、镇街及部分土地权属人进行座谈，到佛山、东莞及我市部分镇街开展实地调研，经广泛征求意见，形成专题调研报告。报告深入剖析当前我市整理盘活工业用地存在的问题与挑战，并从稳步推进村镇工业集聚区改造升级，坚决盘活碎片化、私人化工业用地，加快处置批而未供、闲置用地等方面提出对策建议。

听取调研成果汇报后，与会市领导、部门和镇街负责同志进行了热烈讨论和交流。大家一致认为，市政协通过广泛深入的调研，全面摸清了中山工业用地存在的碎片化、低效化的突出问题，并提出了具有针对性和指导性的破解问题的意见建议。

郭文海强调，当前中山面临着“水土不服”的问题，如果不加快破解土地瓶颈、腾出空间，中山就无法抢抓“双区”和深中通道建设历史性机遇，机遇就可能变成“危机”，深中通道可能会成为“深中过道”。全市上下要站在中山未来发展全局高度，切实增强忧患意识，以强烈的危机感、紧迫感、责任感、使命感，直面工业用地碎片化、低效化问题，坚决打好村镇低效工业园升级改造攻坚战。

对接下来的改造工作，郭文海强调，一要坚持规划先行，谋划打造若干万亩千亩连片现代主题产业园，以市统筹为主、市镇联动，加强产业园的开发管控。二要坚持分类施策，针对村级工业园、私人产权工业厂房和用地等，分别成立专门工作组，以合作共赢为导向，研究制定相应有针对性的改造政策，大力激发改造的积极性。三要坚持底线思维，严格限制工业用地转商业商住用地，加快人大立法，最大限度地保护工业用地。四要坚持全面试点，每个镇街都是村镇低效工业园升级改造的试点，鼓励各镇街结合实际，大胆探索不同改造路径和模式。五要坚持改造和招商引资相结合，将改出的空间主要用于本土优质企业增资扩产和承载招引大项目、好项目，适度规划建设工业载体项目，严防过多过滥。

“千难万难都必须要扛过去，这是我和在座各位同志的责任和使命。一切问题都不能成为‘拦路虎’，要靠改革去突破。”郭文海指出，要充分吸收市政协的调研成果，借鉴周边地区的好经验好做法，结合各镇街实际，大胆探索，努力走出一条具有中山特色、更好更实的村镇低效工业园升级改造路子。