《中山市河道管理办法（草案送审稿）》征求公众意见 拟全面实行警长制打击涉水违法犯 ...

“精品中山”的建设离不开水生态系统的建设，而河道是水生态系统的重要组成部分。记者10月20日从市司法局了解到，作为今年政府规章审议项目的《中山市河道管理办法》目前已形成草案送审稿，正在市司法局审查。该《办法》将从制度、主体、权限等一系列细则，为我市11条外江、1041条河涌的管理提供法治保障。10月30日前，社会公众可向市司法局反馈意见建议。

我市地处珠江三角洲网河区下游，濒临南海，珠江八大出海口门中的磨刀门、横门、洪奇沥经市境流注入海。市域范围内共有西江水道等11条外江，1041条内河涌，2座湖。内河涌总长约2016.35公里。近年来，我市通过河湖“清四乱”专项行动，非法占用岸线涉水类砂石场专项整治行动，不断加大河道管理保护力度，严格涉河建设项目审批，推进河湖管理范围划定、推进高质量碧道规划建设、推进河长制湖长制。

同时，各镇街不同程度地存在河道重利用轻保护、与河争地的现象。违法侵占河道岸线的行为常有发生，不同程度破坏了我市河道生态环境，亟需制定一部政府规章强化全市河道管理，进一步促进河道管理工作的规范化、法制化。

市水务局相关负责人介绍，《办法》（草案送审稿）明确了河道管理体制，明确了河长制湖长制的工作机制，为河长制湖长制从“有名”转向“有实”提供法治保障。同时，首次在我市立法层面明确规定我市全面实行警长制，建立市、镇、村三级警长体系。其中，市、镇设立总警长，对河道分级分段设立市、镇、村级警长。各级河湖警长应协助本级河长落实河长制工作任务，打击涉水违法犯罪行为。

《办法》（草案送审稿）明确实行最严格的河道保护制度。对在河道管理范围内禁止性行为、限制性行为，对河道水闸设置、河道覆盖管理，临时围堰、填堵内河涌管理，破堤施工管理作出了明确的规定。此外，《办法》（草案送审稿）明确对“未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准治理河道”的行为，水行政主管部门除责令改正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、1万元以上10万元以下罚款、没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。