我市力争2023年建成一批农村承包土地经营权流转示范片 促进农村承包土地适度规模经营

土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。

    近年来，我市积极进行土地“三权分置”探索，激活农村“沉睡资本”，加快土地向新型农业经营主体集中，发展多种形式的适度规模经营。目前，全市土地承包经营权流转总面积9.126万公顷，流转率达54.18%。

    为加快推进我市承包土地经营权流转工作，强化规范引导和政策支持，促进农村承包土地适度规模经营，优化农村承包土地资源配置，4月1日起，我市正式实施《江门市农村承包土地经营权流转示范片创建工作方案》（以下简称《方案》），力争2023年建成一批具有产业特色、规模适度、管理规范、运作高效的农村承包土地经营权流转示范片，示范片项目土地流转总面积不少于666.667公顷。

    2021—2023年每年安排300万元开展示范片创建

    《方案》以坚持农户家庭承包经营为基础，以放活土地经营权发展多种形式的适度规模经营、发展现代农业产业、发展新型经营主体和农业社会化服务等为重点，创新农村承包土地流转政策激励机制。

    根据《方案》，2021—2023年，每年在市级涉农资金统筹安排300万元开展农村承包土地经营权流转示范片创建，按照镇（街）申报、县级审核推荐、市级现场核查并组织专家评审等程序，择优评选上一年度新增承包土地（耕地、鱼塘）经营权流转示范片，分两档标准进行奖补。

    对流转耕地（鱼塘）20公顷（含20公顷）至33.33公顷的示范片，市财政一次性奖补30万元/个；对流转耕地（鱼塘）33.33公顷（含33.33公顷）以上的示范片，市财政一次性奖补60万元/个，通过示范引领，稳步推进农村承包土地经营权流转，不断提升土地适度规模经营水平。

    同一地块在原承包合同有效期内，只能申报一次本示范片。已实施市级以上土地流转专项财政资金项目的流转片区，可申报本示范片，但不再享受本《方案》的资金奖补。

    奖补资金分配方案由示范片所属镇（街）按《方案》奖补标准制定，经所在市（区）农业农村部门审核确认。其中，对村、组两级集体奖补不低于50%，对承包农户奖补不低于20%，对经营主体（土地转入方）奖补不低于10%。

    根据六大标准择优评选

    《方案》提出，示范片创建工作从2020年开始，按照镇（街）申报、县级审核推荐、市级现场核查并组织专家评审等程序，根据合同规范、规模经营、产业特色、主体实力、方案明确、效益明显等六大标准择优评选。

    其中，符合条件的土地经营权流转合同，须是2020年1月1日（含）后签订生效的，且流转的耕地（鱼塘）已经确权。合同约定流转期限5年（含5年）以上。

    规模经营方面，流转的耕地（鱼塘）相对连片面积20公顷（含20公顷）以上，优先选择流转面积较大、流转期限较长的规模经营片区。优先支持“两预两委托”模式土地流转项目。

    产业特色方面，要求农业产业特色明显，优先支持大米、陈皮、茶叶、马冈鹅、禽蛋、鳗鱼等六大优势产业、冬种生产等经营项目。

    主体实力方面，要求流转片区内经营主体（土地转入方）实力较雄厚，生产经营活动规范，销售渠道稳定，市场信誉良好。优先选择有各级示范家庭农场、农民合作示范社、农业重点龙头企业等新型经营主体的片区。

    效益方面，要求流转片区经营项目效益优良，呈现可持续发展优势，并对周边农业产业培育、村级集体经济发展、农民增收等有明显带动作用。优先选择乡村振兴战略实施示范试点覆盖区域；优先支持所属行政村有集体经营性发展在建或计划建设项目的片区。

    从2021年开始，各市（区）于每年10月15日前，对上一年度10月1日至本年度9月30日期间新增且符合条件的流转片区，组织申报并推荐示范片；其中，2020年1月1日至9月30日期间新增且符合条件的流转片区，各市（区）应于2021年4月底前组织申报并推荐示范片。

    文/江门日报记者 毕松杰