邓业芳：推进垃圾分类的五点建议

从2019年“史上最严”垃圾分类措施在全国各地推广以来，时隔近一年，似乎并没有达到预期效果。虽然垃圾分类看似只是一件小事，中山也不是全国首批垃圾分类试点城市之一，但是越来越多的垃圾的确降低了中山市民的生活品质，对自然资源的合理利用、社会公共卫生、环境管理、市容面貌等都产生直接影响，而这些恰恰是文明城市评选的重要指标。

笔者认为，垃圾分类是一个系统的社会工程，需要从多方面入手，配套推进落实，既要从源头做好分类，更要做好垃圾回收处理和资源再利用的协调推进，直至形成完备的法律体系和完整的产业链，从源头上减少生活垃圾对环境的污染并进一步提高资源的利用率。但是，目前我市的垃圾分类仍然处于初始阶段，建议长远谋划，循序渐进，从以下几个方面着手。

一是内化于心，培养全民意识。垃圾分类应该以内心教化为主，政策监督为辅，单纯从政府层面下发强制性规定未必能取得好的效果，有可能还会引发社会面上的不满，要通过内化于心外化于行让市民发自内心认同，自觉自愿执行。但是，一个好习惯的养成绝非一朝一夕的易事，建议将垃圾分类、环保意识纳入学校教育体系，一切从娃娃抓起，让孩子带动大人。同时，加强全社会全方位深层次的宣传教育，将科学分类、合理倾倒垃圾作为评价居民个人修养和道德素质的重要标准之一，让大人影响孩子，形成以家庭为最小单位的监督团体，营造全民的认同感和参与感。

二是固化于制，垃圾分类常态长效。细化分类方法。常言道“无规矩不成方圆”，就我市现状，对垃圾的分类还是比较随意和粗糙的，但是，国外一些先进国家，标准要细致的多，比如，香烟盒就要分三类：外包是塑料，盒子是纸，铝箔是金属，一件东西就要分三类丢弃。建议在充分调研，借鉴先进理念和举措的基础上，由政府牵头协调城管、环保、教育、规划、住建、发改等政府部门和社区物业、居委会等相关责任单位建立联席会议，尽快出台《中山市垃圾分类指引》，通过建章立制，精细分工，引导市民科学规范有序操作，把垃圾分类处理尽快落到实处。

三是突破于新，科学设计垃圾容器。我市现在的垃圾容器除了有颜色和标识字样的区别，容器口的样式基本一致，投掷时基本都是从容器顶部扔入，因此，仍然会存在故意或者过失乱扔垃圾的情况。建议对垃圾容器入口样式进行改良，如把扔瓶罐的容器口设计成圆形小孔状的，把扔纸盒、纸板、纸箱的容器口设计成信封状的，把扔塑料制品的容器口设计成三角形……垃圾容器入口的设计可参照垃圾物品的形状、回收利用情况等分类定制形态各异的垃圾容器，既便于垃圾的二次回收利用，也有利于对乱扔垃圾行为的有效提醒和限制。

四是强化于督，设立垃圾监督员。监督是为了高质量的执行，建议在垃圾分类处理初期采取柔性监督，面向社会招募一批志愿者，可以是社区网格员、社会志愿者或者有责任感的热心群众，以说服教育为主，待时机成熟后再采取硬性监督，由职能部门不定期开展监督检查，若发现不按规定处理垃圾会送回、提醒或者说服教育等。

五是谋划于远，循环经济助推垃圾回收全利用。垃圾循环利用已经引发社会关注，一般情况下，越是热点问题越能催生新业态，构建中山垃圾处理的循环经济体系，实现垃圾回收效益最大化必须纳入城市长远规划，在这方面有不少值得学习借鉴的举措。如著名的“押金回收制度”，在购买饮料时，除了支付饮料价格外，还必须支付押金，饮用完后，将饮料瓶投入垃圾专用回收机器，就可退还押金。此外，通过技术创新，已经有国家实现“零浪费”，如回收后的旧矿泉水瓶，通过压缩分解后的原料，可以制作一个新瓶子，实现一比一还原，而其他的生活垃圾，可以用于焚烧发电，而且垃圾焚烧厂对废气的净化非常彻底，污染排放几乎为零。笔者认为，在我市垃圾焚烧净化技术还不纯熟的初期，完全可以效仿“押金回收制度”做法，对可回收利用物品如玻璃、塑料、金属、纸等物品采用押金回收方式，最大限度激发群众自主意识；待垃圾处理体制、技术、法律、产业链等相对完善的后期，可以重点打造垃圾处理循环经济体系，将垃圾处理作为可持续发展城市规划的重要一环，如研发投入现代化的自动垃圾收集系统，居民只要完成科学准确分类扔垃圾的环节，剩下的均由系统自动完成，减少垃圾排放，回收更多原料，让垃圾真正变废为宝，“循环”使用，成为促进经济发展的利器。

建议人：邓业芳

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