市工商联建议千方百计降低创业和生活成本留住人才 促进民企发展

“房价快速上涨导致我市综合生活成本上涨，令我市民营企业尤其是小微企业发展‘压力山大’，面临招工难、留不住人才、融资难等诸多困难。”

　　 如何促进民营经济发展？这不仅是党和国家高度重视的问题，也是社会公众的普遍关切。在前不久召开的暑期座谈会上，市工商业联合会（以下简称市工商联）关注的依然是这个常谈常新的话题。市工商联主席、东之尼电子科技有限公司董事长姚亮直言，虽然我市民营经济发展取得了长足进步，但是我市民营经济发展仍然存在总量不大、主体数量不足、产业结构有待优化等短板。

　　 民企结构偏向低端

　　 传统服务业占大头

　　 姚亮告诉记者，为了解我市民营企业的发展现状，剖析存在问题和面临的困难，探索推动发展的有效措施，市工商联最近开展了民营经济发展专项调研，调研组奔赴实体企业一线，深入了解我市民营企业经营状况，广泛听取民营企业的呼声和意见，取得了不少“干货”。

　　 调研发现，2015年我市民营经济增加值占全市GDP比重为33.8%，我市民营经济单位19.15万户，占全省民营经济单位户数仅为2.5%，与珠三角其他城市相比还有较大差距。

　　 2015年我市民营经济第一、二、三产业增加值比例为6.8：38.2：55。第三产业比重较大，但第三产业主要以餐饮、批发、零售等传统服务业为主。

　　 经营成本持续上升

　　 发展困难依然较多

　　 调查显示，目前我市民营企业发展依然困难较多。经济下行压力较大，市场竞争激烈，产品订单波动较大，长单明显较少，经营成本持续上升，企业所需专门人才和特殊人才还相对短缺，资金缺口较大，融资难、融资贵问题未得到根本缓解，企业持续盈利能力有所下降，部分企业存在扩大生产所需的土地等生产要素问题。近年来，我市出台不少关于民营经济和中小微企业发展的政策，但部分政策措施效果不明显。政府普惠性政策宣传力度不够，存在信息孤岛现象。政府提供公共产品和服务的能力以及覆盖范围还无法满足企业的实际需求等。

　　 姚亮举例说，金鼎工业区的厂房租金综合成本为16元/平方米，而周边中山三乡镇等地的工业厂房租金只需10-12元/平方米。租金上涨导致企业生产成本上升、产品价格和加工报价缺乏竞争力，尤其是处于创业期的小微企业根本难以承受。

　　 还有三灶、金鼎等边远地区的一些工业区，周边交通、通讯乃至医院、学校以及宿舍、商场超市农贸市场等生活配套设施严重缺乏，不仅增加企业的投资成本，而且增加企业的招工成本，使得企业招人难、留人更难。而房价上涨带动房租及物价上涨，不少企业员工感到在珠海谋生成本大增，使得不少员工纷纷辞工到其它城市另谋出路。

　　 另外，不少民营企业升级改造落后生产线的意愿非常强烈，但是却苦于缺乏升级改造的资金，融资难使他们在发展的道路上步履蹒跚。同时，由于产业链不配套等问题，种种原因使得一些民营企业不得不外迁求发展。如去年在金鼎工业区就有几家民营企业搬迁到三乡南平工业区。

　　 千方百计降低成本

　　 促进民营经济发展

　　 姚亮表示，珠海市“十三五”规划纲要提出：要实施创新驱动核心战略，建设国际化创新型城市，加快形成以智能制造为龙头的现代产业体系。因此，为我市“十三五”规划开好局，有必要千方百计降低成本促进民营经济发展。

　　 市工商联建议，从用工、用电、用地、用房、融资、税负等方面综合降低民营企业经营成本。

　　 一是降低我市企业“五险一金”的缴纳标准使与中山市同等，并合理调整最低工资增长标准，继续落实援企稳岗等补贴政策，增强我市企业竞争力。

　　 二是降低企业用电物流等生产要素成本。根据省里有关政策，我市从今年1月日起，一般工商业电价每千瓦时统一降低0.58分，建议进一步下调一般工商业及其他用电类别销售电价。并扩大电力用户和发电企业直接交易电量规模，降低骨干企业用电成本。

　　 尽快出台电子商务物流扶持政策、着力构建全市物流信息平台，降低企业物流运输成本。

　　 三是降低企业用地和住房成本。适当提高建设厂房用地的容积率。采取多种灵活方式供应工业用地，对利用现有房屋和土地，兴办文化创意、科研、健康养老、房屋租赁、工业旅游、众创空间、现代服务业、“互联网+”、小企业创业基地等新业态的，可执行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，并进一步细化新业态用地变更的手续程序。对高出周边城市厂房租金的部分，建议政府提供租金补贴。

　　 四是降低企业融资成本。建议政府支持金融机构在有效管控风险的前提下，落实好无还本续贷、循环贷款等小微企业流动资金贷款还款方式创新，降低小微企业“过桥”融资成本。推动金融机构取消不合理收费：指导金融机构合理确定收费项目和标准，取消各种不合理收费，降低金融交易成本。

　　 五是减轻企业税费负担 。切实把《珠海市进一步支持小微型企业健康发展的实施意见》》和《珠海市促进小微企业上规模的实施意见》等政策落到实处并具体细化有关税费减免政策，建议对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金；对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过9万元）的缴纳义务人，免征三年文化事业建设费；对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的小微企业，免征3年残疾人就业保障金。

　　 六是对小微企业融资租赁提供担保。目前，一些小微企业生产设备和技术升级愿望强烈，但苦于缺乏资金难以实现，而且融资租赁生产设备的条件也较苛刻，建议政府对这部分企业提供融资租赁担保，帮助企业渡过难关。

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　　 “给点雨露就发芽，给点阳光就灿烂” ——访市工商联主席、东之尼电子科技有限公司董事长姚亮

　　 “我们民营企业，可以说是给点雨露就发芽，给点阳光就灿烂啊！”在接受本报记者专访时，市工商联主席、东之尼电子科技有限公司董事长姚亮感慨地说，“近年来，我市民营经济在市委、市政府的高度重视下，从原来占GDP百分之二十多的比重增长到今年上半年的34.8%。”

　　 姚亮强调，在全球经济下行的深度调整形势下，这种成绩的取得殊为不易。他告诉记者，今年市委、市政府主要领导刚到任，就十分重视民营经济发展，专门召开民营经济座谈会，听取民营企业家的意见建议，让我市广大民营企业发展的信心更足了。据初步统计，今年上半年，全市民营经济增加值353.09亿元，同比增长12.2%，显示出较好的发展势头。

　　 姚亮表示，除此外，市委统战部、市工商联等有关部门也大力支持民营经济发展，先后多次组织我市民营企业家和高管到国内各重点高校培训学习，促进了我市民营企业家素质的整体提升，提高了经营管理水平，受到广大民营企业的热烈欢迎。

　　 姚亮也坦言，目前我市出台的各种扶持民营经济发展的政策虽然很多，但因为没有实施细则跟上，好政策的“阳光雨露”要真正落到实处还差“最后一公里”，希望能尽快破除各种“玻璃门”，让好政策转化为实实在在的生产力。

　　 另外，由于我市房价上涨过快，住宅用地价格连创新高，使青年创业者和企业园工倍感生活压力，纷纷出走珠海到其它成本更低的城市。建议政府尽快采取有效措施，抑制房价过快增长；进一步加大对政府廉价廉租房建设，降低创业者和园工的生活成本。同时建议政府对长期扎根珠海发展的民营企业面临的转型升级困难给予专项扶持，努力使珠海成为实体经济发展的沃土。