中山完善住宅区配套文化设施 延伸公共文化服务 ——中山市创建国家公共文化服务体系 ...

   火炬开发区健康花城社区书屋内景。.

   西区烟洲社区综合性文化服务中心内景。

   神湾镇图书馆内景。

   三角镇图书馆阅览区一角。

住宅小区配套公共文化服务设施是打通公共文化服务“最后一公里”，为小区住户和周边群众提供便捷、综合的公共文化服务项目阵地，能有效提高居民文化获得感和幸福感。中山市以创建国家公共文化服务体系示范区为动力，深入贯彻落实《公共文化服务保障法》第十六条“新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照有关规定、标准，规划和建设配套的公共文化设施”规定，积极开展住宅区配套公共文化设施建设，满足现代居住形态下居民就近参与公共文化活动、享受公益文化产品的需求，逐步形成宜居文化生态圈。

完善相关政策 规划建设方向

2018年7月，中山市正式出台《中山市创建国家公共文化服务体系示范区实施规划（2018-2020年）》和《中山市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案（2018-2020年）》，在规划和方案中明确：“完善公共文化服务设施公建配套政策，打造具有人文氛围的宜居住宅小区。”

按照《公共文化服务保障法》有关规定，为加强对建设项目公建配套设施的科学安排，中山出台《中山市建设用地配套公建设施规划管理暂行办法》，明确全市公共文化设施配套要求。一是规定社区文化体育设施类别包括文化站、文化室、文化中心、群众性体育场地、居民健身场所等。二是由规划部门提出规划条件，明确配套公建的具体项目，包括项目名称、用地面积（独立用地时须明确）、建筑面积、配套公建的接收单位等；具体项目情况须在方案报建图中单独标注，建设单位应与接收单位在项目报建前签订移交协议书，并在项目验收后完成移交。三是出让的总住宅面积超过3万平方米的经营性建设用地，应依据相关要求按总住宅面积的5%提供配套公建设施建筑；建设用地出让后，建设单位必须按照规划条件进行配套建设，不可作价补偿。

基层主动作为 优化公共文化设施配套

中山各镇区积极利用住宅小区公共物业开展公共文化设施配套建设。

火炬开发区是中山住宅小区公共文化设施配套建设较为积极的镇区之一。开发区先后从新建改建的住宅小区配套公共建筑项目中共取得6处约3万平方米物业，已建成开发区图书馆、中山港社区综合文化服务中心、博凯社区综合文化服务中心、火炬集团综合文化服务中心、中山书房火炬24小时自助书屋、万科柏悦湾相古美术馆等一批区级、社区级公共文化服务场所，同时，正在跟进公建配套项目2处，面积共计约2万平方米，主要用于新建火炬文化艺术中心（1.2万平方米）和城东社区综合文化服务中心（8000平方米），保障基层公共文化服务场地需求。

西区烟洲社区综合性文化服务中心是中山利用住宅小区开展综合性文化服务中心建设的优秀案例。烟洲社区利用当地优格国际住宅小区临街处约300平方米的公共物业空闲置地，由开发商以公建配套方式提供场地，由社区投入管理人员、建设经费、设施设备等，协作开展综合性文化服务中心建设。新建成的烟洲社区综合性文化服务中心内设置“四室两厅”功能区，环境高档优美，文化氛围浓厚，吸引众多周边居民前来享受书报借阅、文体活动、讲座培训、展览展示等公共文化服务，有效发挥基层文化阵地的作用。

神湾镇新图书馆是中山利用住宅区开展公共图书馆配套建设的优秀案例，同时也是中山首个利用“网络众筹”方式开展图书馆建设的项目。为切实保障当地群众的文化权益，神湾镇政府协商提供了位于镇中心倚翠苑住宅小区临街处一块535平方米的优质物业作为新馆建设场地。该镇作为中山经济相对落后镇区，在公共财政预算较紧张的情况下，当地职能部门大胆创新，以镇宣传文体服务中心为发起单位，在中山市慈善总会微基金平台上正式建立“神湾镇文化事业公益基金”，发布神湾图书馆“一元捐”公益筹建项目，短短数月筹集68万元经费，并募集20余万元设施物品捐赠和4万余元图书捐款，推动当地公共文化建设持续升温。

三角镇新图书馆于2019年1月搬迁至当地碧桂园翡翠华庭住宅小区临街处，投入使用当天，当地全体党政领导班子成员共同为新馆揭牌。新馆共建有三层，总占地面积达870平方米，相对于旧馆拥有更大的空间和更完善的功能布局，其整体环境更为温馨舒适，设施更为先进，图书类目更齐全。馆内设有成人阅读区、少儿阅读区和电子阅览室，并特别设有具本土特色的民俗文化展示区。翡翠华庭小区位于三角镇中心商圈，周边人流密集，商业活动繁荣，该选址能有效提升住宅区公建配套建设的惠民效应。

打造“邻里文化家” 推动公共文化融入生活

为进一步探索打造住宅区配套公共文化服务新入口和新平台，让公共文化服务创新融入群众日常生活，中山市启动“邻里文化家”项目建设。2019年下半年，中山选择市内若干个条件较成熟的住宅区，统一开展公建配套设施试点建设，建成由邻里自助图书馆、邻里文苑、邻里闲庭三个功能区组成的“邻里文化家”，免费为小区住户和周边群众提供借书还书、文化活动、文化交流等基本公共文化服务。该项目在试点建设基础上积累经验和完善制度后将逐步在全市推广实施，原则上每个镇区将建设1家“邻里文化家”，目前已有三乡、东升等镇区申报相关住宅小区开展该项试点工作。