家政服务如何可信又可心? 江门市拟搭建E平台或成破局之举

准家政服务人员在接受育婴课程培训。

家政服务人员在市妇女就业服务中心登记工作需求。

    最近，萱姨在工作时感到压力很大。雇主近乎强迫症般的要求让她有时候觉得喘不过气来，“比如毛巾的叠放、位置近乎量尺般规定，差之毫厘也不行，每次都要小心翼翼”。说起来，萱姨还是有些不服气：“我又不是机器人。”据了解，萱姨这次服务的雇主在圈子里也有近乎苛刻的名声。“在我之前，他都换了十几个家政人员了。”萱姨说。据了解，萱姨的雇主聘用家政人员也有近20年的经验，但似乎每个家政人员都很难实现自己看似简单的要求，几乎没有人能做长久。现在，萱姨和雇主之间更像是一种互相博弈的关系，事实上，这也是我市家政服务市场上常见的雇佣关系。

    近日，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，引起社会广泛关注。国家发展改革委社会发展司司长欧晓理说，我国家政服务业具有成为万亿级产业的潜力，发展前景向好。

    在我市，截至今年6月，全市从事家政服务业相关业务、已办理工商登记且有用工记录的企业有148家，其中实行员工制企业28家。随着社会人口老龄化加剧、国家全面放开二孩政策，新形势下“一老一幼”对家政服务需求不断增加，越来越多的家庭具备了购买社会化家政服务的条件，家政服务行业聚集了巨大的市场需求。然而，和许多地方一样，我市家政行业市场同样存在着有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。加快补齐这块民生短板，不仅非常必要，也非常迫切。

    现状

    门槛太低 不经培训也可直接上岗

    据我市企业用工平台数据显示，截至2019年6月，全市从事家政服务业相关业务人员5006人，业务涵盖了钟点工、居家保姆、清洁工、月嫂等家庭生活的各个方面。

    从从业人员的结构来说，我市家政服务业从业人员主要集中在中心城区。从年龄结构看，30—50岁占大半；从性别看，女性为主，占总从业人数的八成以上；从受教育程度看，初中及以下学历居多；从人员来源看，主要来自城镇下岗失业人员和农村富余劳动力。

    目前，对家政服务有需求的雇主，正逐渐倾斜至80后、90后群体，这类人对新知识接受程度高，自身知识水平也高于大部分家政服务人员，存在客观的知识层面上的不对等。但同时，在调查中也发现，我市大部分雇主对家政服务人员所持证件存在“有就行”“不以为然”的态度，甚至有部分家政服务人员不经培训也可直接上岗，职业技能低、服务质量差，影响服务品质的提升。

    与雇主漠不关心的状态相反，家政人员培训市场则呈现出了较为火爆的状态。“很多执业证书含金量都很低，发证单位是培训机构或培训机构所属公司。”在天龙社区经营一家家政服务中心的何淑怡表示。

    就在记者采访期间，一家家政人员培训机构的工作人员来到何淑怡的店里，推销相关培训业务。据其介绍，有育婴师、月嫂、产后康复等不同的职业技能类型，收费从千元到数千元不止。“我们的证是北京发的，可以发许多证件，只是现在我们刚起步，将来会越做越大。”当何淑怡问及是否能拿到由政府部门发放的职业技能补贴时，该工作人员选择了回避。“这类培训机构，有很多都是家政人员有了工作经验和人脉后自己开的，含金量并不高。”何淑怡告诉记者。

    雇主

    疑虑重重 不少人只相信“熟人介绍”

    市民陈克辛与妻子平时忙于创业，为了给自己的孩子一个良好的生活环境，他们决定通过家政服务公司聘请家政人员代为照顾。然而，事情并没有陈克辛想的那样简单，第一年，陈克辛就已经换了3个家政人员，“要么生活习惯我们不满意，要么就是觉得带孩子的方式太不科学”。最后，在熟人介绍下，陈克辛找到了满意的家政人员。可惜，不久前这名“合心意”的家政人员离开了。“还是熟人介绍比较靠谱。”陈克辛说。

    在家政市场，“熟人介绍”是一种较为稳固的雇佣关系，不少人感觉这种方式更为靠谱。胡佳敏家住开平，她的家里就有一位熟人介绍的住家家政人员。相对于家政公司或是一些家政服务软件，胡佳敏表示目前还是更信任熟人介绍的家政人员。

    胡佳敏对于家政公司存在不信任的原因，也许也是许多家政服务需求者心中的疑虑。首先是信息上的不明朗，通过哪些途径找保姆，江门有哪些家政公司，什么样的保姆才符合上岗条件，很难知晓；入职门槛低，这里说的不单是家政服务人员，还包括了提供中介服务的家政公司；部分家政服务人员无上岗证、无信用记录证明等，也没有经过严格的技能培训，或者培训停留在走形式的层面；家政服务人员的不稳定性也让人堪忧，没有家政企业担责，也没有正式的服务合同，行业标准缺乏，造成流动性大，时常跳槽，还不用承担任何责任和风险。

    家政人员

    耐心专业 才能获得肯定与赞许

    李伶是个热心、脾气好的大姐，在2012年退休后，参加月嫂培训，并考取了育婴师资格证。从此，她便开始涉足月嫂行业，到今年李伶已经做了7年月嫂了。李伶每次的服务周期一般为1—2个月，负责照顾新生儿和产妇的起居饮食，月薪10000元左右。在每个服务周期里，她的衣食住行都和雇主家绑在一起：半夜要起床哄孩子，清晨又要醒来为妈妈准备月子餐，开始一天的工作。新生儿如何护理？月子餐有哪些营养搭配？妈妈怎样做减肥操？李伶对这些问题都能对答如流。

    事实上，比起掌握过硬的专业技能，如何与雇主进行良好有效的沟通，才是家政工作的难题所在。李伶曾经历过，因与雇主在育儿或照顾产妇的方法上存在差异，导致工作难以展开。“一般工作的阻力出现在与长辈的交流方面，新手爸妈则会更多听取月嫂的建议。”例如，很多长辈存有产妇坐月子期间不能洗头的错误观念，但无论阻力多大，李伶都会用自己的专业知识劝其配合。“做这份工作，只有打心底把产妇当作自己的女儿，把孩子当作自己的孙子，才能做好。”李伶说。因为她的耐心细致，李伶最后都能获得雇主的肯定和赞许。

    李伶觉得，作为家政人员，发脾气、向雇主甩脸色是绝对不允许的，但家政行业的性质比较特殊，双方只有互相体谅，才能维持一段正常良好的雇佣关系。

    中介

    有苦难言 期待建立信用体系

    据了解，我市大部分的家政服务企业经营模式为中介制，行业门槛低，竞争激烈，市场秩序有待规范，行业发展缺乏有序指引。互联网和传统行业的结合是时代发展的趋势，但同时也对传统的家政服务企业造成一定的冲击，怎么鼓励科技型的家服企业有序发展，怎么帮助传统家政服务企业融入科技的力量，是机会亦是挑战。

    同时，由于家政服务门槛低、行业规范不完整、经营者和从业人员良莠不齐，经营家政服务的企业和从业者在提供服务过程中与顾客发生纠纷的事时有发生，家政行业信用体系急需建立。“其实我们很大程度上并不了解前来寻求工作的家政人员。”何淑怡说：“如果可以建立一个家政从业人员的相关档案，供我们查询就好了。”

    此外，行业内的价格竞争也让雇主和家政服务中心头疼。据我市人力资源部门统计，我市各类家政服务的价格各有不同：保姆3500—4000元/月；妇婴护理员3500—10000元/月；患者看护员4500—9000元/月；老人看护员5000—7000元/元；装修清洁工3000—5000元/月；家庭清洁钟点工30—50元/小时；工程类清洁工250元/天。“对高薪的追求，常使得一些家政服务人员处于‘骑牛找马’的状态，导致工作态度上有问题，有些甚至会在服务中期请辞。”何淑怡说：“同时，注册家政服务中心也比较简单，过于泛滥后，就会出现恶性竞争。”

    “希望能有一个行业协会，对家政行业有一个规范的指引，并能让大家共同探讨行业的发展。”何淑怡说。

    破局

    搭建平台 促家政服务业发展壮大

    近日，我市与澳门妇女联合会合作开展妇婴护理“一试两证”技能人才评价服务，首批29名澳门市民在我市进行了妇婴护理专项职业能力技能鉴定。考核合格者可分别获得由市职业技能鉴定指导中心核发的妇婴护理专项职业能力证书和澳门劳工事务局核发的澳门职业技能证明书。此外，我市积极落实省有关规定，实施不分户籍、终身补贴的均等化劳动力技能培训制度。从事育婴、保育员、妇婴护理等工种的家政服务人员在考取相应的职业技能证书后，可获得技能提升补贴。

    针对家政从业人员资质参差不齐的现象，我市正鼓励员工制家政服务企业的发展。在我市，家政服务业的组织形式主要有社区家政服务、专业性家政公司、家政个体工商户、灵活就业的其他家政从业人员。据了解，我市制定了《关于进一步促进就业工作有关补贴事项的实施办法》，明确规定：经认定的员工制家政服务企业，招用家政服务从业人员，与其签订1年以上期限劳动合同，并按照规定缴纳社会保险费的，给予该企业吸纳就业补贴。

    市职业训练指导中心主任林炳暖表示，我市家政人才培育载体也在不断升级，“我们引进了中国家政百强企业到江门开展家政服务技能培训项目，探索‘一档案两协议’家政服务技能人才培养模式”。此外，充分发挥妇联在宣传发动方面的辐射网络优势，深化推进“巾帼家政”服务品牌建设。依托妇联属下的江门市巾帼职业培训学校为群众提供家政服务员、育婴员、保育员等培训服务。去年，该校开设家政培训班15期，培训565人，512人考取职业技能证书，安置妇女在家政领域从业967人次。此外，省级高技能人才公共实训基地去年累计培训家政服务类技能人才632人次。

    今年5月，组织召开我市家政服务产业园建设工作座谈会，邀请属下3个区的人社部门以及我市9家家政服务机构代表参加了会议，了解市场现状和需求。6月份，开启家政项目征集，依托现有创业孵化载体，引入家政服务项目。下一阶段，市人力资源和社会保障局将按照省有关部署，以家政服务产业园建设为推手，着力打造我市“家政培训+家政超市”模式，促进我市家政服务业不断壮大和健康发展。

    此外，我市正致力于搭建涵盖家政服务业各领域的E平台。一是加强人力资源市场平台建设，通过优化现有的就业服务平台和信息化服务渠道，广泛收集发布家政服务行业空缺岗位信息和求职人员信息，建立家政服务供求数据库；二是推动家政实体店和家政服务人员实名登记备案制度，探索融入信用评价机制，将备案信息纳入市人力资源服务平台专项管理；三是定期组织举办“五邑家政”线上和线下专场招聘活动，全方位提供信息对接服务，搭建与我市产业发展规划相适应，与粤港澳大湾区家庭产业相匹配的电子信息服务平台。

    建议

    加强引导 成立家政行业协会

    《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“要构建现代服务业体系。聚焦服务业重点领域的发展短板，促进健康服务、家庭服务等生活性服务业向精细和高品质转变。”针对家政服务业市场不规范、家政服务行业自身发展不平衡、从业人员技能水平较低和扶持力度不够的问题，民盟江门市委会在今年8月2日江门市党外人士暑期调研协商座谈会上建议，由政府有关职能部门牵头，成立家政行业协会，加强对我市家政行业相关企业和机构的组织和指导，规范行业管理和服务质量，增强行业凝聚力。

    推动从业人员纳入社会保障体系。建议由政府有关职能部门牵头，监督劳动合同签订，让家政服务从业人员以灵活的方式购买社会保险。同时，针对家政服务人员工作特性，可与商业保险公司合作，研究开发家政服务人员保险险种作为补充，还要加强家政市场监督。建立家政服务诚信体系，包括家政服务人员和家政机构、企业的信用档案，保障家政服务业市场的健康发展。

    加强技能培训，提升家政服务从业人员素质。充分发挥政府各类职业培训资源的优势和作用，积极鼓励各类职业培训机构开展家政服务从业人员培训。同时，设立粤港澳三地认证的职业技能资格证书，推动三地家政服务市场的人才流通，提高三地家政服务水平。

    加大扶持力度，打造家政服务品牌和龙头企业。各级政府加大政策扶持，将推进家政服务业与创业创新结合起来，促使家政服务业走上新台阶。

    声音

    用心服务 发扬精益求精的工匠精神

    江门市妇女儿童活动中心主任姜次玲：要做好家政服务人员职业准入门槛，将家政服务人员与其他技术工种等同，对相关职业等级进行权威认证，设立国家认可的权威职业能力标准，让优秀家政服务人员不但可以享受到国家职业技能补贴，还能被社会上其他人所了解与尊重。

    江门市中家职业培训学校校长邱娜娟：一名合格的家政服务人员应该具备良好的职业道德和职业素养，要有爱心、耐心，用心服务、诚信服务，并且要发扬精益求精的工匠精神，为提升服务水平而不断学习，不断进步。

    统筹/王鼎强 文/图 江门日报记者/张华炽 见习记者/周佩琳 凌雪敏