横琴国地税打造线上线下“泛”服务合作模式 营造新区国际化办税环境

为有效促进横琴优质企业做大做强，提升纳税人满意度和获得感，横琴新区国税局、地税局借鉴港澳先进经验，与新区各行政部门共同打造线上线下“泛”服务合作模式，营造自贸区趋同港澳的法治化、国际化办税环境。

　　 □本报记者 宋雪梅

　　 通讯员 李步蘅 范丽华

　　 “国地税联合办税给我们纳税人节省了不少时间，现在来横琴办事感觉越来越便利了。”前来横琴行政服务中心办理代开增值税发票的李先生，原来预备了一个上午的时间，谁知道半个小时就顺利拿到了发票和税票，他不禁对横琴税务部门的高效连连称赞。

　　 当前，横琴自贸区正处于高速发展中，吸引了国内外大批投资者，截止到8月份，横琴已有各类商事主体23486家，注册资本约11656.82亿元，其中港澳企业超过1300家。为有效促进横琴优质企业做大做强，提升纳税人满意度和获得感，横琴新区国税局、地税局借鉴港澳先进经验，与新区各行政部门共同打造线上线下“泛”服务合作模式，营造自贸区趋同港澳的法治化、国际化办税环境。

　　 牵手打造投资落户“无忧”体验

　　 横琴国地税积极改革创新，推进税收简政放权、优化办税服务，全面强化事前一体化的政策备询机制。一方面，联合实现税收政策服务提前介入，开设税收联合服务室，由国家领军人才、注册会计师、税务师等税务专家值守，重点为纳税人提供有关自贸区、粤港澳税收政策咨询，国地税业务问题实现一个平台发问、两家共同解决，平均每月咨询量超过1000宗。“对于投资者来讲，他们在开办企业之前会有一些政策上的疑问，税务部门提供优质的纳税咨询服务显得格外重要。”横琴新区商务局工作人员郑先生表示。

　　 另一方面，横琴国地税还推行“事前裁定”互认。香港金砖伟石资本控股有限公司在国地税局和新区金融服务中心共同提供“事前裁定”服务后，对有关合伙企业非居民合伙人税款缴纳问题等进行了事前约定，当月该公司就决定在横琴自贸区注册落地。

　　 此外，横琴国地税联合为港澳青年创业提供上门服务。开通创业谷企业办税绿色通道，开辟24小时自助终端服务区，为创业谷企业提供专人导税，提供创业谷企业发票领用按需核定服务。

　　 服务融合营造办税“绿色”体验

　　 横琴新区国地税部门充分利用共驻地方政务大厅的优势，推出一厅联办、一窗通办、一号共享、一次办结、一线咨询、一微服务、一区自助、一表提交、一并应急的“9个1”联合办税。

　　 在此基础上，为了给港澳企业提供个性服务，横琴国地税同时提供多语种服务，共同开辟港澳企业、非居民业务和金融企业绿色通道。同时还联合开办纳税人学堂、税收服务工作室、联合应急处理室和联合干部关爱室，两个部门还密切合作，积极推进衔接港澳的税收制度创新。

　　 此外，横琴新区税务部门深入推广融合国税、地税业务，标识统一、流程统一、操作统一的电子税务局；通过搭建微信办税平台，分设自贸区直通车、微税联办、微税联查服务，从国地联合办税“只进一家门，只到一个窗”升级为“只上一个网、只登一个号”即实现国地两家业务联办、联查，并尽享自贸区特色创新涉税服务。

　　 横琴新区税务部门还积极运用大数据和互联网+技术，在全国率先新推出可“面对面”实时视频远程交互的V-Tax远程智能办税平台、智能办税机器人“税小能”以及全国首个粤港澳智能导税“智税宝”创客平台，截至目前已为注册用户提供热点问题答疑近万宗，逐步打造横琴办税全天候、全覆盖、全流程、全联通的智能服务新格局。

　　 风险联合管控

　　 实现管理“轻松”体验

　　 为满足企业实际需求，横琴新区国税局地税局与区工商局、财政金融局、政务服务局等12个部门联合构建横琴新区政府智能化监管服务新模式，建设企业专属网页，实现了全部门线上“一网式”服务，为企业提供招商引资、立项审批、税务登记及办事提醒、通知公告、优惠政策宣讲等全方位、省心的“一网式”政务服务；简化税务行政审批流程，实施窗口办税“先办后补”、“限时速办”，退费退税“先退后审”、“即办速退”等举措，共同携手支持新区企业做大做强，全力推进自贸区建设。

　　 在征收管理环节，国地税联合开展个体定额调查，办理催报催缴，协同管理非正常户，与新区工商、金融部门建立社会综合治税体系，加强异常征管数据的比对，联合公告违章、走逃纳税人欠税信息，推行注销业务联合受理、结果互认等。

　　 在风险管理环节，国地税协同确定风险管理重点行业、重点企业和重点项目，针对横琴建筑业、金融行业以及股权转让个人所得税等联合开展纳税评估。

　　 在行政处罚环节，对税务登记、纳税申报、发票违章等统一税务处罚标准，规范国地税行政处罚裁量权。创新推出自贸区“零处罚”改革举措，对轻微违法行为实施首违不罚。试行关联涉税事项“一事不二罚”，同时协同发布税收违法“黑名单”，一并开展联合惩戒。