打出全面从严治党“组合拳” 为推动中山新一轮大发展提供有力保证

2014年以来，中山市围绕全面从严治党主线，深入推进党的建设制度改革和纪律检查体制改革，出台各类制度文件63件，纪检监察和组织部门联合打出了一套全面从严治党的“组合拳”，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中山新一轮大发展提供了有力保证。

    ■深入推进干部人事制度改革，建设高素质专业化干部队伍

    “事业兴衰，唯在用人。”中山市围绕建设高素质专业化干部队伍，制定出台《市管干部选拔任用工作规程》等一系列制度，为干部选拔任用和管理监督立下“刚性规矩”。充分利用干部人事制度改革成果，在2016年镇区换届调整中选配新一届（任）镇区领导班子成员373人。

    严格压实市镇两级党委换届责任，狠抓“一把手”主体责任，层层传导压力。坚持把政治建设放在首位，落实20字“好干部”标准，访谈干部2000多人次，运用“大数据”分析研判和综合比选，严把人选政治关、作风关、能力关、廉政关，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。

    把“严”和“实”贯穿干部选拔任用和管理监督全过程，历时两年多，完成了1.4万份干部人事档案专项审核工作。严格落实干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查和领导干部报告个人有关事项制度，强化核查和结果运用，15名拟提拔市管干部考察对象被暂缓提拔任用。

    用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，推动学习贯彻党的十九大精神大学习大培训。实行干部教育培训备案制管理，激发办班单位主动性、积极性。发挥市委党校培训主阵地作用，打造精品课程、开拓现场教学基地、优化精品师资，仅今年前10个月就培训各级领导干部5593人次。

    推动落实《党委（党组）讨论决定干部事项守则》，执行干部选拔任用纪实制度，用好用足提醒函询诫勉措施，截至10月中旬，共提醒、函询、诫勉57人次。组织开展领导干部不作为不担当问题专项整治，推动干部管理监督全面走向严紧硬。

    ■编织“天网”确保党内监督无盲区

    一个探头，监控一片区域；当众多探头有序地组合到一起，就能够形成监督的“天网”。2016年，我市以单独派驻和联合派驻两种方式设立22个市纪委派驻纪检组，对法院、检察院之外市直机关、事业单位和市属国有企业进行派驻监督。

    2017年2月，市纪委向市编办上报《关于增设市纪委派驻机构的请示》，申请设立“市纪委派驻市中级人民法院纪检组”和“市纪委派驻市人民检察院纪检组”并得到批复同意。9月底，派驻市中级人民法院和市人民检察院纪检组已成立到位开展工作，真正实现派驻机构全覆盖。

    这20余个派驻纪检组，如同上级党委、纪委设在驻在部门和综合监督部门的 “探头”，形成一张监督“天网”，实现监督无禁区、无盲区，打造“常驻不走的巡察组”。

    据统计，今年1－8月各派驻机构共处置问题线索26件，立案12件12人，其中县处级2人，乡科级4人，22个派驻机构已实现立案的有7个，执纪监督的力度明显加大，“派”的权威和“驻”的优势不断凸显。

    ■以提升组织力为重点，把党组织建设得更加坚强有力

    深化党的基层组织建设制度改革，制定出台《中共中山市委关于以“四化”推进基层党建标准化体系建设的指导意见》，以提升组织力为重点，从组织建设科学化、党员管理规范化、组织生活制度化、作用发挥常态化四个方面入手，细化落实50项任务，落实国有企业党建措施清单90项重点任务，努力把党组织建设得更加坚强有力。

    围绕实施“乡村振兴”战略，按照“半年一主题”要求，把“加强农村基层党建三年大提升行动计划”落实到位。持续深化软弱涣散基层党组织整顿，转化率达9成以上。由市四套班子分管市领导带队，首次组织305名村（社区）书记、主任赴浙江大学分批全员培训，不断加强党组织带头人队伍建设。连续两年开展镇街领导干部驻点普遍直接联系群众工作，收集办结群众意见建议近3万件。

    以党组织服务功能体现政治功能，有力提升基层党组织的社会号召力，创新推进城市基层党建，建设一批覆盖城乡的党群服务中心，开展“阳光先锋”机关党组织和党员驻点联系、志愿服务群众活动，投入资金3300多万元，服务党员群众14.5万人（次）。“红色创投”平台至今已有82个社会组织党组织或党员申报了182个公益项目，筹集资金210多万元，受益群众25万余人。

    截至11月下旬，完成252宗农村 “三乱”用地治理工作，全部兑现省台账范围内6个批次征地补偿款，完成征地留用地任务，24个镇级、286个村级公共服务中心全部建成，完成率全省第一。