我市无照经营查处宗数今年前8月同比降四成

 中山日报9月21日讯  记者昨日从市工商局获悉，10月1日起，实施了14年之久的《无照经营查处取缔办法》正式废止，同时开始实施新的管理办法《无证无照经营查处办法》（以下简称“新办法”）。新办法大幅降低了对无照经营者的罚款处罚标准，最高处罚额度从原来的50万元降低为1万元；同时，取得食品摊贩登记卡的小作坊和摊贩，无需向工商行政管理部门申请办理登记手续，即可从事食品经营活动。

    ■放宽无证无照合法经营范围

    市工商局企业监督管理科负责人介绍，相比旧办法《无照经营查处取缔办法》，新办法《无证无照经营查处办法》的名称有所改变，增加了查处无证经营的条款。为深化商事制度改革，营造宽松的创新创业环境，新办法在监管体制、措施以及处罚尺度方面做出了较大的变革。首先，大幅降低了对无照经营者的罚款处罚标准，最高处罚额度从原来的2万元、5万元、20万元及50万元降低为5000元、1万元，适当减轻了无照经营者的经济责任；同时引入信用监管机制，任何单位或者个人从事无证无照经营行为将被记入信用记录，并依照相关法律、法规的规定予以公示。此外，新办法厘清了“无照”、“无证”、“无证且无照”三种情形的查处职责，各部门应当依法履行职责，密切协同配合，利用信息网络平台加强信息共享。

    新办法中，有一条新增的规定和广大小作坊和摊贩息息相关：在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动，均不属于无证无照经营。之前的地方性法规有过类似的规定条款，例如《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》规定，食品摊贩实行登记管理，取得食品摊贩登记卡的，无需向工商行政管理部门申请办理登记手续，即可从事食品经营活动。

    ■中山无证照经营状况得到改善

    入夜后的三乡镇乌石村小商品广场内，在光亮的路灯下，数十名身穿黄马夹的摊贩便忙碌起来，他们热情叫卖，微笑着和过往的行人打招呼。不用和城管躲猫猫，身上的那件黄马夹就是他们持证上岗、合法经营的标志。市城管局三乡分局协管员余永兵告诉记者，此前该路段没有秩序，摊贩摆放不合理，交通混乱，路口常出现拥堵情况，大家没法做生意，按照国务院的相关管理办法，乌石村自2013年开始，通过疏堵结合，108名摊贩统一着装上岗，规范管理和经营，让水果摊贩有了流动之家。如今，街道整洁干净，逛街也舒服多了，城管与摊贩之间不再是对立状态，而是成为互相理解的“同路人”。

    据市工商局企业监督管理科提供的数据显示，商事改革后，办理营业执照便利性极大提高，无照经营现象大幅下降。2017年1-8月，工商部门共查处各类无照经营857宗，同比2016年1-8 月的1400 宗下降近4成。