恩平金融生态逐步复苏 为当地经济社会发展插上腾飞的翅膀

元山村村民吴炳坤在助农取款服务点取款，从家里出来到取款完成用时不到5分钟。

恩平市牛江镇种植大户冯伟森获得贷款后，准备扩大生产。恩平市牛江镇种植大户冯伟森获得贷款后，准备扩大生产。

新会农商银行等金融机构相继进驻恩平。

    4月27日，2017年广东省普惠金融“村村通”系列培训会在恩平举行。在省金融办的组织下，江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、云浮6市金融局以及6市所辖18个试点县（市、区）分管普惠金融工作的有关负责人、科室经办人员等共60多人齐聚恩平，参观考察并学习了恩平市普惠金融“村村通”工作经验。

    3月31日，省金融办在广州召开2017年广东省普惠金融工作会议，恩平市副市长李博代表恩平在会上作《恩平市普惠金融“村村通”工作情况汇报》，详细介绍了恩平开展相关工作的经验和做法，恩平市普惠金融“村村通”工作也受到了省金融办的肯定和好评。

    恩平是2016年广东省农村普惠金融建设34个试点县（市、区）之一，也是江门市第一个开展试点的市（区）。自项目启动以来，恩平全面铺开普惠金融“村村通”工作，打通农村金融服务“最后一公里”。

    窥斑见豹，农村金融环境的改善仅仅是恩平全市金融生态修复的其中一项。近年来，在上级党委政府以及相关部门的高度重视和帮助下，恩平市委、市政府充分发挥主导作用，锐意改革、勇于探索，搭平台、造氛围、破难题，用扎实的工作推动金融生态复苏。

    如今，恩平金融发展迎来了又一春，逐步复苏的金融生态也为恩平经济社会发展插上了腾飞的翅膀。

    金融服务深入最基层 农民取款就在家门口

    4月14日下午，记者来到恩平市横陂镇元山村，该村是恩平的最南端的村委会，距离恩城30多公里，约50分钟车程。

    今年83岁的吴炳坤是元山村村民，采访当天，他从家里步行2分钟，前往位于村口的助农取款服务点取款。

    “坤叔，这么有空过来，要干嘛啊？”助农取款服务点的负责人吴爱能问。

    “想拿点钱，准备为家里买台新风扇。”吴炳坤说。

    “好的，我这就帮你取。”吴爱能拿出刷卡器熟练地操作，吴炳坤刷卡、输入密码，完成规定的程序后，吴爱能从抽屉拿出现金交到吴炳坤手上，整个过程不到一分钟。

    “现在取款真的很方便，从家里出来到取款完成用时不到5分钟，以前估计至少得花两个小时。”吴炳坤感叹说，过去由于恩平农村地区金融服务不足，每次取款，他必须到距离约18公里的横陂镇邮政储蓄银行去办理，来回路程达36公里，光在路上的时间就花费了一个多小时，再加上在银行网点排队等候，取一次钱至少得花两个小时。

    吴炳坤面对的“取款难”问题从2012年开始就得到了有效解决。

    从2012年开始，邮政储蓄银行恩平市支行、中国建设银行恩平市支行等2家涉农银行机构在恩平全市各行政村全面开设助农取款服务点。镇（街）和村委会积极协助银行机构认真挑选村庄人口集中、交通方便、有固定营业场所、运营稳定，而且信誉良好的商店或农村淘宝店作为服务点。服务点统一配备验钞机，取款POS机、取款登记本等，农村地区的居民足不出村，在家门口就可以享受每次2000元以下的小额取现业务服务。

    “现在一个月平均有30多笔取款业务。”吴爱能说，随着“助农取款”业务的深入开展，将会服务越来越多的村民。

    截至2016年12月，恩平全市共建成助农取款服务点151个，行政村覆盖率达100％，安装了助农取款机155台。2016年1—12月，群众累计取款93786笔，累计取款金额达6018.7万元。

    农民贷款不再难 生产资金有保障

    “这是我们公司新购进的谷物烘干机，还有前方正准备建设的大棚，这一切完全有赖咱们‘政银保’农业贷款啊。”恩平市牛江镇种植大户、恩平市瑞丰农业有限公司董事长冯伟森带着记者参观他的公司。

    恩平市瑞丰农业有限公司（下称“瑞丰农业公司”）成立于2015年，以种植马铃薯、水稻为主，去年该公司种植了1100多亩马铃薯，今年有300多亩水稻也开始播种。2016年瑞丰农业公司通过恩平市“政银保”合作农业贷款，从银行成功贷款60万元，用于购买谷物烘干机和建设大棚。

    受益于农业信贷服务的还有广东聚泉农业有限公司，该公司创办于2005年，过去由于缺乏信贷资金的支持，公司曾经一度发展非常缓慢。2009年，广东恩平汇丰村镇银行有限责任公司开业，该行主动到聚泉公司调研，并很快向该公司放出了100万元的贷款。此外，从2013年至今，顺德农商银行恩平支行为聚泉公司发放了500万元贷款。

    “贷款不但为我们公司的发展提供了资金的支持，更重要的是点燃了我们的信心。”广东聚泉农业有限公司副总经理许运帮告诉记者说，有了信贷的支持，他们公司重新调整了发展思路，向种植龙眼、养猪、养鸡，开办休闲农庄、农家餐馆，农产品加工等方向多元化发展，公司的发展步伐也越迈越大。“现在我们公司的业务量、营业额比2013年提升了三倍。”许运帮说。

    截至2016年，恩平的涉农贷款余额已达到28.82亿元，比2010年增长了34倍，年均增长率达到81%。通过贷款给农业企业，也带动超过1200户农户增收致富，增加收益超过800万元。

    在政策引导激励下，恩平多家银行除了对“三农”给予信贷资金支持之外，还积极对中小微企业投放贷款，助推中小微企业良性发展。截至2017年3月，恩平市小微企业贷款余额17.46亿元，获得贷款的小微企业有529户，比上年增长6.6%。

    八项行动“接地气” 普惠金融“村村通”

    农村群众取款方便了，贷款容易了，仅仅是近年来恩平市修复金融生态，开展农村普惠金融“村村通”工作以来取得成效的一个缩影。

    自2016年3月被列为全省农村普惠金融“村村通”试点县（市）以来，在省金融办和江门市金融局的大力支持和精心指导下，恩平市精心谋划，根据自身实际，积极组织开展试点工作，并创新性地以“八项行动”为切入点，深化农村信用体系建设，进一步优化农村金融服务环境。

    “八项行动”即：县级综合征信中心、信用村、乡村金融（保险）服务站、乡村助农取款点、农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款、妇女创业小额担保贷款、金融扶贫贷款。

    恩平市金融办负责人赵文峰介绍，针对恩平出国华侨多、外出务工人员多、农户文化水平偏低的实际情况，恩平确定了“讲实用、可持续、有特色”的工作思路，优化试点工作程序，全方位开展宣传，使“八项行动”顺利开展。

    目前，恩平已建成综合征信中心；全市创建信用村130个，申请参加信用户评定的农户58529户，整体授信农户56323户；建成乡村金融（保险）服务站162个，其中镇级服务站11个，村级服务站151个，实现了市、镇、村管理一体化。银行、保险、证券相关业务覆盖100%行政村，银行机构新增贷款35322.72万元，惠及农户达1016户；建成助农取款服务点151个，覆盖全市100％行政村；截至2016年底，农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款、妇女小额担保财政贴息贷款、金融扶贫贷款，共发放贷款126笔，累计金额达7022万元。

    “金融洼地”效应增强 实体经济快速发展

    随着金融生态环境不断改善，恩平金融资源聚集效应持续增强，各类金融机构纷纷入驻逐渐成为了恩平金融业的一道亮丽风景。汇丰村镇银行、顺德农商行、广发证券、新会农商行、融和农商行接踵而至，广发行、交通银行也来恩平开展银企对接或拓展业务活动。整个恩平金融行业的潜能在各类金融机构的不断入驻中被激发，逐步形成了以国有商业银行为主体，邮政储蓄银行和农商银行为基础，村镇银行和小额贷款公司为补充的县域金融服务体系，“金融洼地”效应不断增强。

    广东道氏技术股份有限公司2008年底落户恩平后，恩平切实落实招商引资重点项目在奖励、减免以及专项扶持等各方面的政策措施，营造良好招商营商环境，推动企业不断发展壮大，稳妥引导企业上市融资，有力促进了道氏技术的产品销售规模迅猛增长，实现了销售和利税的大幅度增长。

    “当我们公司产品出现生产周期比较长、资金积压比较多的情况时，银行为我们制定了个性化的服务，例如流动资金贷款，对我们公司增资扩产给予很大的帮助。”广东道氏技术股份有限公司税务主管胡小春说。

    贴心的金融服务，为道氏公司的发展装上了动力强劲的“助推器”，使其迅速驶入了发展的快车道。2016年，道氏公司实现工业总产值7.95亿元，同比增长13.52%；创税4881万元。

    此外，良好的金融环境也带动了大量外部资金不断涌入，引进了众多项目。截至2017年3月底，江门产业转移园恩平园区在电声器材、纺织、新能源、新材料的基础上，引进机械制造项目44个，总投资50亿元，2011至2015年连续5年在全省示范性产业园区考核中被评为优秀等次，连续4年被评为省五星级服务园区。

    致力优化金融环境

    不断促进金融发展

    1995年至1998年，恩平发生了严重的金融风险，绝大多数金融机构退出市场，全市20家城乡信用社被行政关闭，建设银行撤销全部网点，农业银行撤销所有乡镇网点并停止办理信贷和个人业务，工商银行、中国银行营业网点分别大幅收缩至11个。到2005年，恩平全市银行业金融机构网点由金融风险发生前的267个大幅减少至44个。可以说，当时恩平的金融服务体系受到严重的冲击，由于缺乏金融支持，恩平经济社会发展也受到严重影响。

    恩平的金融风险发生后，各级党委政府高度重视，采取有力措施，对恩平金融生态进行全面修复。2011年，修复恩平金融生态环境被列入广东省金融改革发展“十二五”规划36个重点项目之一。多年来，恩平全市上下齐心协力，形成了“政府主导、央行推动、部门联动、社会参与”的工作格局。至2017年3月，恩平全市有10家银行机构、3家证券营业部、17家保险公司分支机构和1家小额贷款公司，营业网点82个。

    2016年12月末，恩平市银行机构本外币存款余额226.78亿元，比2013年12月末增加36.01亿元，增长18.9%。2016年12月末，恩平银行机构本外币贷款余额73.43亿元，比2013年12月末增加37.53亿元，增长104.54%。

    2013年、2014年、2015年、2016年年末，恩平市金融机构不良贷款率分别为0.4%、0.125%、0.19%、0.14%，不良贷款率控制在较低水平。

    成绩的取得，有赖于恩平市的以下做法：

    1、健全工作机制，优化金融生态行政环境

    恩平市委、市政府把金融生态环境建设作为改善招商引资环境、促进地方经济发展的“软实力”，深入开展“诚信恩平”建设，积极发挥政府对金融环境改善和金融业发展的推动作用，制定恩平金融产业中长期战略发展规划，并将之纳入政府“十二五”发展规划，制定对金融业的优惠措施，以金融发展为先导，引导恩平其它产业部门的发展。

    恩平市成立了由市长任组长，市委宣传部、公检法、银行机构等35个部门为成员的金融生态环境建设领导小组，负责推进社会信用体系建设，协调解决金融生态环境建设中的重大问题，制定联络员制度，将各部门工作纳入整体工作之中，构建了强有力的组织保障体系。并着力引导金融机构及时调整工作思路，更新工作理念，把金融工作与地方经济建设紧密结合起来，在经营活动中紧紧围绕市委、市政府提出的经济工作重点和发展目标，更好地发挥金融机构的职能作用，保证经济重心的一致性。

    恩平市还搭建了行之有效的银企合作平台，促进金融信贷资金与重大项目、重点工程和企业的有效对接。银企合作平台建立以来，成功对接银企合作项目逾124个，落实贷款近8亿元。

    2、加强诚信建设，优化金融生态信用环境

    恩平市委、市政府将政府、企业、个人作为金融生态建设的三大主体，努力构建“政府、企业、个人”三大诚信体系，力促区域金融生态建设实现重点突破。

    在政府诚信体系建设方面，着重从信息公开、政务公开、办事公开、行政审批、行政执法、党政机关绩效等方面加强政府诚信建设，努力打造“守信于民、服务社会”的诚信服务型政府；

    在企业诚信体系建设方面，建立《恩平市中小企业非银行信用信息查询系统》，逐步整合分散在各个部门和行业的信用资源，按市场需求开展企业信用评级活动，加大对守信企业的政策扶持、融资培育，逐步构建起守信受益、失信惩戒的信用奖惩机制，为恩平经济建设提供有力保障；

    在个人诚信体系建设方面，以银行个人信用信息为基础，把税务、人力资源和社会保障、银行、电信等部门和单位定期报送的个人信用信息进行整合，将社保、医保、电信、水、电等缴交和支付信息逐步纳入征信系统，通过收集个人的金融信贷、社会活动记录等信息，掌握个人全面的信息资料，构建完整的个人诚信体系。

    恩平市征信中心已于2012年12月建成，恩平11个镇（街）、7家金融机构实现征信网络互联互通，截至2016年12月，恩平已录入企业信用信息系统的企业和个体户信息11449家，在全省34个试点县中排名靠前；已录入农户信用信息系统的信息58529户，占全市农户总数的89.8%。

    恩平市征信中心成立以来，金融机构通过查询企业征信系统的信用信息，成功向企业发放贷款2360笔，金额52.1亿元。

    3、坚持改革创新，优化金融生态服务环境

    恩平市通过引进银行、设立小额贷款公司，增设和升级机构网点，布放ATM、POS机等自助机具，开通网上银行，发展数字化、智能化、网络化金融服务，初步形成了机构多元化、服务多样化、功能综合化的金融服务网络，有效支持和满足不同领域、不同层次的多样化金融需要。

    7年来，恩平全市增设机构网点12个、升级改造机构网点16个；新增银行结算账户169.64万户，比2009年末增长67%；发放银行卡95.65万张，比2009年末增长86%；ATM机65台，比2009年末增长25%；POS机1755台，比2009年末增长127%。

    经过多年的努力，如今恩平市金融生态环境得到明显改善，干群信用意识普遍增强，金融服务环境不断优化，经济金融实现共同发展。乘着深入学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神的东风，恩平金融将持续健康稳定发展，为恩平新发展作出贡献。

    文/图 陈明思 赵文峰