江门市开展“申请人承诺制”共发放《食品经营许可证》1019张

试点开展“申请人承诺制”并不意味着放松对食品销售和小餐饮经营的监管，而是将更多的精力和资源投入到事中事后监管上。

    从今年3月1日起，我市在食品经营环节试点推行“申请人承诺制”审批模式，成为广东省内第一个开展食品经营环节“申请人承诺制”审批的地级市。近日，记者从市食品药品监督管理局了解到，“申请人承诺制”大大提高了审批效率，优化简化了审批流程。截至目前，我市共发放《食品经营许可证》1019张，其中食品销售环节755张，餐饮环节264张。后续监管未发现存在故意违反承诺经营的行为，总体形势稳定、有序、可控。

    简化手续

    领证越来越方便

    “申请人承诺制”是指申请人书面承诺按许可事项的条件和标准建设，符合许可条件后才开展相关食品经营，并自愿依法承担相应法律责任的，审批部门当场发放《准予行政许可决定书》，并在当场或5个工作日内颁发《食品经营许可证》。

    这意味着，食品销售经营者，包括预包装食品、散装食品销售等非现场制售的食品经营项目，以及小餐饮经营者，也就是经营场所使用面积在50平方米以下的餐饮服务提供者，都可以申请办理。

    “申请人承诺制”推行后，进一步简化和优化了许可流程，方便了群众办事。

    “太方便了！提交材料前，我在网上查阅了一下需要哪些材料，1天就把所有材料提交完成了，不到5天就领到了《食品经营许可证》。”蓬江区赏面面馆负责人岳琼告诉记者，她所开设的小食店经营项目是热食类食品制售，开张前，听朋友们说，《食品经营许可证》申办比较慢，流程比较多，至少要一个月。“没想到，自己刚好碰上了审批制度改革，5天就领到了证，朋友们都很羡慕我呢！”岳琼高兴地说。

    据市食品药品监督管理局食品餐饮科科长王勇介绍，实施“申请人承诺制”审批制度改革，一方面缩短了审批时限。以前办理《食品经营许可证》，需要20—30个工作日，而按照“申请人承诺制”审批模式办理，当场或者5个工作日之内就可发证；另一方面简化了提交的材料。按照《食品经营许可证》正常许可程序办理，需要提交至少8项申请材料，试点“申请人承诺制”后，进一步简化了手续，将需提交的材料减少至4项，为办事群众提供了便利。

    加强监管

    食品安全有保障

    据了解，全省第一个率先实施食品经营许可“申请人承诺制”的城市是深圳，但是深圳主要是对微小餐饮单位和零售药店食品经营许可试行“申请人承诺制”，而此次我市参与试点的业态更广，除了小餐饮经营者，还包括食品销售经营者。“食品安全风险较高的业态，暂时不在此次试点范围内，比如冷食类、生食类制售等。”王勇说，此次试行的“申请人承诺制”，受惠单位达45000家。

    这么多的单位，如何做到有效监管？刘振国是蓬江区食品药品监管局监管人员，他和同事要在3个月内完成监督检查工作。他说：“试点开展‘申请人承诺制’并不意味着放松对食品销售和小餐饮经营的监管。恰恰相反，是将更多的精力和资源投入到事中事后监管上，食品药品监管部门的责任更加重大。”

    刘振国表示，“申请人承诺制”实施1个多月以来，在后续检查中暂未发现申请人的经营情况与申报材料及承诺的条件不符，存在虚假承诺的情况。但仍有部分企业对许可标准的理解存在误差，食品药品监管部门已责令相关单位限期整改。从整改情况看，经营者均能在规定时间内按要求进行整改，并达到许可要求。

    “推行‘申请人承诺制’可以转变监管理念，通过督促企业履行自身审核义务，自觉落实食品安全主体责任，不断推进我市食品经营诚信体系建设。”市食品药品监督管理局副局长陈明表示，下一步，食品药品监管部门将进一步加强对“申请人承诺制”许可要求的宣传指引，并按照风险把控的原则切实加强事中事后监管。后续监管中如发现申请人的经营情况与申报材料及承诺的条件不符，存在虚假承诺的，食品药品监管部门将按照有关规定，依法予以处理。同时，市食品药品监管局还将持续关注试点效果，评估食品安全风险，切实保障我市广大市民的食品安全。

    文/图 陈丝柳 余恒亮