“证照分离”改革试点总结评估暨申报第二阶段试点汇报会在我市召开

持续深化商事制度改革 扩大“证照分离”改革试点范围

 昨日上午，省工商局、省自贸办、省编办在江门市召开“证照分离”改革试点总结评估暨申报第二阶段试点汇报会。会议听取了中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区、深圳前海蛇口、珠海横琴新区片区管委会汇报“证照分离”改革试点工作情况，并进行总结点评，就进一步深化“证照分离”改革提出具体要求。会议还听取了江门、阳江市政府介绍申报第二阶段试点市的有关情况，并提出指导意见。

    据悉，“证照分离”改革是广东省按照党中央、国务院决策部署，主动适应简政放权、放管结合、优化服务的要求，以全方位为企业开办经营提供便利化服务为目标，围绕解决企业办照准入、办证准营、变更、注销以及政府后续监管等全过程存在的突出问题，按照该放的放得开、该管的管得好、放权的事项能有效监管的原则开展的一项重要改革，是商事制度改革进入全新阶段的重要标志。通过积极开展商事登记后置审批分类改革试点，建立健全事中事后监管体系，进一步理顺政府与市场关系，提升政府治理能力，激发商事主体创新创业活力。

    去年8月起，广东自贸试验区各片区相继启动“证照分离”改革试点，各片区大胆改革、先行先试，主要是以行政审批制度改革为核心，进一步清理后置审批事项，实行取消一批、改为备案一批、实行告知承诺制一批的改革。同时，推出一系列商事便利化措施，并强化“证照分离”后续监管配套改革，着力解决企业的办证难、准营难问题，取得了显著成效。其中，南沙片区制定《审批事项分类改革指引》，对60项区权事项进行突破，重点改革生产经营许可事项审批方式，完善负面清单为核心的投资管理制度，并建立以“智慧口岸”为重点的贸易便利化促进体系，探索相对集中行政许可权改革和综合行政执法改革，推动企业帮办服务、全流程“电子税务局”等改革；前海蛇口片区在准入环节简化名称登记程序、实行商事主体简易注销，对50项后置审批事项进行分类改革，在服务环节“一口受理、一门审批、一网服务、一颗印章”的政务服务改革，在监管环节组建综合行政执法局、强化跨部门数据共享与职能联动、建立公共信用信息平台；横琴片区明确通过商事登记立法为“证照分离”改革提供支撑，从67项后置审批事项入手，推进关联领域行政审批、项目审批分类改革，推行住所、名称等商事登记便利化改革，完善协同监管、信用监管与社会监督相结合的新型监管格局。

    今年1月，省政府办公厅印发广东省推进“证照分离”改革总体方案，全省在总结推广中国（广东）自由贸易试验区试点经验基础上，进一步扩大试点，为6月底在全省范围内复制推广积累经验。会前，江门、阳江市政府分别向省有关部门函请批准成为第二阶段“证照分离”改革试点。会上，两市领导各自介绍了申报“证照分离”改革试点市有关情况，并回应了省有关部门的意见。与会单位交流讨论了当前“证照分离”改革推进过程中遇到的问题和下一步工作的思路。会议明确，当前要及时对3个自贸片区“证照分离”改革进行总结评估，及时推广其经验做法，2个试点城市要在借鉴自贸区经验的基础上，找准问题，在“准入不准营”“监管不到位”这两方面下工夫，探索更多具有地方特色改革措施，为全省“证照分离”改革提供实践依据。

    （陈丝柳 伍周舆）