江门市“十三五”发展蓝图绘就

“十二五”成绩单

    2010—2015年

    全市生产总值由160.62亿元增至259.98亿元，年均增长9.1%。

    综合实力显著增强

    ●经济保持中高速增长，2015年规模以上工业增加值123.44亿元，年均增长12.6%；

    ●2015年地方公共财政预算收入24.25亿元，总量跃居江门市前三位，年均增长14.6%；

    ●2015年固定资产投资153.82亿元，年均增长11.8%；

    ●2015年社会消费品零售总额146.23亿元，年均增长11.5%；

    ●2015年全省58个县域经济综合发展力排名中，鹤山排第6位。

    □江门日报记者 杨光明

    产业转型加快推进

    ●“十二五”期间全市完成工业投资282.6亿元，比“十一五”增长1.1倍；

    ●2015年全市旅游总人数435万人次，收入34亿元，比2010年增长59%和100.6%；

    ●金融支撑力度加大，新增银行及融资机构7家，贷款余额比2010年末增长1.06倍；

    ●2015年全市农业总产值36.65亿元，年均增长5.9%，农民人均可支配收入达1.35万元；

    ●“十二五”以来，全市累计落实惠农资金5.1亿元。

    创新能力不断提升

    ●“十二五”期间，全市企业研发经费支出增长98.3%；

    ●187家企业纳入江门市科技型小微企业名录库；

    ●新增国家级高新技术企业21家、省市工程技术研究中心17家、驰（著）名商标14件、省名牌产品7件，参与制定国际标准1件，通过国家认可实验室2家；

    ●累计申请发明专利682项，获省级以上专利奖3项，顺利通过全国县（市）科技进步考核。

    新城建设初见成效

    ●五年来建成省宜居村10条、江门市生态村8条，整治89条行政村；

    ●“十二五”期间新增公路里程560公里，比“十一五”末增长46.5%，新改建农村公路286公里；

    ●五年新改建供水管网20.17公里；启动村村通自来水工程，四堡水库后备水源项目建成运营；

    ●投入7.16亿元建设和改造电网，全市供电量突破30亿千瓦时，年均增长6.1%；

    ●建成天然气管网120公里。

    人居环境得到改善

    ●五年整治或淘汰高污染燃煤锅炉105台、黄标车及老旧车8081辆；

    ●城乡垃圾收处经验获全省推广，无害化处理率达100%；

    ●建成城区绿道58.4公里、步行径268.7公里、生态景观林带25公里、乡村绿化美化示范点106个。

    重点改革取得突破

    ●行政体制改革持续深化，完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，设置政府部门24个，撤并事业单位107个；

    ●投融资创新取得突破，创立全省首支县级创投基金，获国家发改委批准发行12亿元公司债券；

    ●社会治理成效显著，市财政投入6955万元，实施社会购买服务160项；

    ●在江门地区率先建成农村集体“三资”管理规范体系，累计交易2873宗，交易额3.15亿元。

    民生事业持续进步

    ●“十二五”期间，市财政民生支出59.5亿元，是“十一五”的2.5倍；

    ●新建保障房2669套，改造农村危房68户；

    ●建成市居家养老服务中心和25个镇村养老服务站，新增床位800个；

    ●投入680万元，开展三届“养老·助残”公益创投项目；

    ●慈善事业有新发展，五年募集善款9300多万元，5万多人次受惠；

    ●新改扩建各类中小学29所，新增学位9660个；

    ●改扩建公立医疗机构5家，新增床位489个。

    政府建设不断加强

    ●深化行政审批改革，公布实施“1+3”清单，清理审批事项360项；

    ●基本完成商事制度改革，实现工商登记“五证合一”、同城通办，全市市场主体突破3万户大关；

    ●完成市镇两级“邑门式”公共服务中心建设，建成138个村（居）公共服务站。

    “十三五”发展目标

    ●总体目标：经济保持平稳快速增长，生产总值增速高于江门平均水平，2018年与全省同步全面建成小康社会，提前两年实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；通过五年奋斗，“一城三中心”建设初具规模，现代化组团式的珠西门户城市格局初显，中欧合作区（核心区）和江门物流枢纽中心建设初步成形，珠三角乡村生态旅游中心打造卓有成效，全市综合实力不断提升，各项事业协调发展，幸福鹤山建设取得显著成效。

    ●产业发展目标：紧抓珠三角（江门）国家自主创新示范区建设的契机，大力培育发展高新技术企业、战略性新兴产业，力争到“十三五”末，全市国家高新技术企业达53家，全社会研发经费投入（R&D）占生产总值比重达2.6%以上。

    ●城市建设目标：积极创建广东省文明城市，力争2017年通过考核验收。

    ●生态建设目标：“十三五”期间，建成生态景观林带36公里、绿化美化乡村60条，新增生态公益林10万亩，完成森林碳汇林示范林建设1.78万亩，全市森林覆盖率达50%以上。

    ●民生目标：到2018年全市村集体收入全部达到20万元以上；力争到2018年城乡居家和社区养老服务设施覆盖率达100%；2020年完成全部敬老院改造，公办民营、公建民营养老机构占比达50%以上；“十三五”期间新建2所义务教育阶段学校，进一步优化教育资源配置，推动教育优质、均衡、公平发展。

    重点抓好六方面工作

    聚焦三大中心 建设产业强市

    打造珠西制造中心

    统筹“一城三镇”资源，进一步理顺工业城管理运营体制机制，高标准建设中欧合作区（核心区），打造鹤山发展副中心。

    整合招商资源，围绕装备制造、电子信息、新材料等主导产业，通过敲门招商、中介招商、以商引商，开展精准招商，力争引进一批投资超10亿元大项目。

    落实项目全过程跟踪服务机制，加快形成一批装备制造产业集群。

    打造珠西物流中心

    对接国家“一带一路”和“泛珠三角”发展战略，依托广珠铁路、南沙港铁路和区域交通网络，加快广珠铁路鹤山货运站场改扩建工程建设，拉通疏港主干道，力促普洛斯物流园建成运营，承担起江门站货运转移和市域城市配送等功能。

    科学谋划鹤山南站布局，围绕“一中心两片区”建设江门物流枢纽中心，打造集公铁水联运和多种物流功能区于一体，服务珠三角、辐射粤西、面向大西南的区域综合性物流枢纽。

    打造珠三角乡村生态旅游中心

    依托“七山一水两分田”的资源禀赋和毗邻广佛的区位优势，充分挖掘岭南、广府、侨乡、客家、红色等文脉底蕴，整合提升鹤山咏春、龙舟、狮艺、宗祠、古村落等特色文化，加快建设珠三角乡村生态旅游目的地，构建“一平台、三走廊、一中心”的全域旅游新格局。

    加强旅游创意策划，推介“北部山水文化+物流商贸、南部休闲农业+客家乡村、西部现代农业+山地生态”三大特色片区，打造古劳功夫水乡、共和高尔夫小镇、鹤城客家特色生态镇、云乡旅游小镇等特色小镇，谋划“一镇一品”旅游线路。

    加快“岭南鹤武”文旅项目建设，打响“全球咏春文化原点、中国最美功夫水乡”品牌。

    加快转型升级 推动创新发展

    实施创新驱动

    紧抓珠三角（江门）国家自主创新示范区建设的契机，大力培育发展高新技术企业、战略性新兴产业。

    培育新的经济增长点

    落实“六个优先”政策，推动一批优质企业增资扩产，力促一批企业改制上市。

    深化供给侧结构性改革，多渠道扩大消费，发展农村电商，组织企业参加广货网上行和各类促销活动，大力拓展教育培训、体育健身、养老等新型消费。

    积极开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场。

    加快发展跨境电商等外贸新业态，扶持跨境电商快件清关中心和重点外贸综合服务企业做大做强。

    对接广东自贸区发展，加快鹤山海关监管中心建设，优化通关环境。

    统筹城乡发展 建设门户城市

    提升城市品质

    立足门户城市定位，依托“两山一水”（大雁山、茶山、古劳水乡）建设高端山水生态新城。

    高标准建设谷埠新区，推进海绵城市、智慧城市试点工作，打造西江黄金岸线，建设产城融合示范区。

    建成新博物馆、文化馆、图书馆、妇女儿童活动中心、青少年活动中心和工人文化宫，力促文化中心片区基本成型。

    推进美雅产业新城建设，带动城西商贸物流业发展。

    谋划古桥古蚕、文华路与鹤山大道交叉口附近等重点片区建设。

    加快旧城改造步伐。

    依托沿西江和沙坪河两大景观带，打造集“山水城”于一体的珠西门户城市。

    完善公共配套

    深入实施交通大会战，积极配合南沙港铁路、广佛江珠城际轨道、肇庆-江门高铁、佛开高速（三堡至水口段）扩建、省道S270扩建等重点工程建设，力争2018年国道G325（大雁山至桃源段）改线工程和滨江路工程建成通车，谋划推动国道G325（桃源至址山段）改线工程、雅桃鹤镇级公路、龙古公路改扩建、双和公路（纳入省道）改造等市镇公路建设，加强交通干线与城市路网的接驳，构建与珠三角核心区、江门市域及粤西互联互通、快进快出的大交通格局。

    加强生态建设

    严格保护基本农田，落实生态控制线、林业生态红线。

    深入推进新一轮绿化鹤山大行动，创建国家森林城市。

    加快公园城市建设，整合提升大雁山龙头公园，完成北湖公园·体育中心升级改造。

    加快推进沙坪河综合整治工程，建成古劳水乡省级湿地公园，打造独具鹤山特色的岭南水乡生态公园。

    加快推进云乡、彩虹岭和昆仑山三大省级森林公园的申报创建工作。

    坚持改革兴农 提升“三农”水平

    发展现代农业

    整合“名特优新”农产品，做大做强蔬菜、水果、水产、花卉、茶叶、休闲农业等六大产业基地，开发农业观光、休闲、体验、美食、科普等特色农旅项目。

    大力发展农产品精深加工和流通业，打响双合红茶、鹤城腐竹、古劳制酱、址山腊味、共和“三瓜两豆一葛”等特色品牌。

    培育新型农业经营主体，引导多种形式适度规模经营，五年内建成2个以上农业集群示范区、本级以上农业龙头企业30个。

    推进国家农产品质量安全县创建工作。

    落实粮食安全责任制，建成启用市粮油储备库。

    深化农村改革

    稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

    深化农村集体产权制度改革，健全农村“三资”规范管理制度体系。

    发挥农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。

    深化农村土地制度改革，稳妥推进农村地籍调查和不动产统一登记，保障农民宅基地合法权益。

    推进基层法治建设，做好新一轮村（居）换届选举工作。

    增进民生福祉 建设幸福城市

    力促就业增收；推进精准扶贫、精准脱贫；健全社会保障体系；全面推进教育现代化；建设文化强市；提高医疗卫生服务水平；创新社会治理。

    切实履职尽责 打造有为政府

    坚持依法作为；坚持高效作为；坚持廉政作为。