提升灯饰企业管理水平营造诚信守信市场环境 推动灯饰行业上新台阶

市地税局召开灯饰行业纳税辅导自查会。 

市商务局会同市出入境检验检疫局召开中山市创建 "中国出口工业品 （灯饰）质量安全示范区"推进会。 

 

　　2015年12月以来，中山市严格落实广东省产品质量监督条例，完善灯饰产品质量监管体系；围绕质量强市、质量兴业的发展战略，坚持以发展为中心，在发展中规范，在规范中发展，促进灯饰行业的持续、快速、协调发展。

■市工商局：

有的放矢　净化灯饰行业营商环境

　　市工商局于2016年7月-9月，对小榄、古镇、横栏以及其他灯饰行业集中区域开展为期3个月的夏季灯饰行业集中整治专项行动。通过对灯饰行业存在问题进行重点整治，打击扰乱市场经营秩序行为，净化灯饰行业营商环境，加强产品质量监管，引导、扶持企业做大做强。行动中共立案查处灯饰行业无照经营案件95宗，虚假宣传类案件22宗，销售无中文标明商品名称、厂名、厂址案件2宗，违反广告法案件3宗，其他案件5宗；督促21户灯饰行业经营商家及时办理工商登记注册；开展流通领域灯饰商品质量抽查检验21批次。

　　严格规范执法，提升办案效能。一是认真贯彻“边排查、边打击”方针，对摸排出的线索，迅速开展依法检查，最大限度地发挥打击效果和震慑作用。二是注重规范执法办案程序，杜绝执法不严、违法不究的消极现象，将查办案件情况作为检验工作成效的主要依据，切实提升执法办案效能。三是认真受理消费者投诉，依法处理，切实维护消费者合法权益。

　　明确工作重点，开展专项行动。一是按照“属地管理”原则，紧密结合灯饰行业分布特点，确定经营者相对集中区域为整治重点，落实监管与巡查责任。二是开展打击无照经营、流通领域灯饰照明商品质量、非诚信经营专项行动，净化灯饰行业营商环境。三是坚持规范与发展相结合的原则，为符合办理注册登记条件的经营户提供政策咨询服务，帮助其尽快完善登记手续。四是引导企业依法经营，诚信经营，并建立长效机制，逐步形成政府搭台、部门牵手、企业发展的齐抓共管的良好局面，构建公平有序的市场经营环境。

■市地税局：

征稽联动力促灯饰行业发展

　　2016年8月以来，中山地税稽查局与小榄、古镇、横栏等税务分局根据省局和中山市部署，通力协作，以召开“三会”为契机，积极开展灯饰行业专项整治工作，主要举措：一是召开税企“面谈会”，开展疑点纳税人自查辅导。稽查局在各分局开展灯饰行业排查摸底整治基础上，加强对灯饰企业的风险摸查和疑点分析，并联合分局举办灯饰企业自查辅导会，宣传有关行业税收政策、涉税风险和存在纳税问题，督促纳税人开展自查补报工作，合计补报税款180多万元。成功治理辖区内无证非法经营情况，共有2100多户业户新办税务登记。把好灯饰业户的注销变更检查关，9-10月，共69户业户合计补缴税款20.13万元。二是召开内部“讨论会”，研究确立整治工作思路。根据第一阶段辅导自查成果，召开跨部门业务讨论会，着力破解中山灯饰企业无证照非法经营多、行业整体税负低、停开业频繁等税收征管难题，确立辅导自查为主重点检查为辅、同时加强与工商国税等部门联动的工作思路。三是召开多方 “精讲会”，促进整治工作扩面提质。结合主要灯饰企业经营生产向横栏迁移动态，联合中山市灯饰行业协会以及横栏生产力中心，在当地举办灯饰行业税收政策、涉税风险扩大辅导自查会，并针对灯饰企业申报过程普遍问题和纳税人关注的股权转让、企业捐赠等涉税问题进行释疑解答，强化税宣服务，得到纳税人的欢迎和支持。

■中山海关：

聚焦知识产权保护助力古镇灯饰走向海外

　　中山海关为了增强企业的自主保护意识，更好解决企业在知识产权备案、维权上遇到的难题，与中山（灯饰）知识产权快速维权中心签订了加强知识产权海关保护合作备忘录。此次合作将有力推动加强双方沟通合作，建立联络员制度、情况通报等联系配合机制，指导协助企业解决跨关区维权等知识产权海关保护方面的突出问题，充分发挥海关知识产权边境保护职能作用，为国内企业“走出去”保驾护航。

■中山检验检疫局：

加强口岸监管　优化灯饰出口查验

　　今年5月至8月，中山检验检疫局在灯饰产品出口比较集中的小榄港口岸开展了专项行动。

　　一是利用小榄港口岸管理系统和中山检验检疫局的智检口岸业务系统，每天定期对所有出口灯饰产品报检批进行核对和筛选，根据实际情况确定重点监控对象并加大抽查比例。

　　二是每天11：00和15：30定期派员到出口查验平台进行巡查，并与海关部门协调，进行共同查验。

　　三是每天16：00派员到散货仓巡视，对疑似不合格的灯饰产品，联系经营公司进行开箱查验。

　　四是为减少口岸开柜率、降低企业成本和提高口岸通关速度，对确定要开柜查验的产品，在条件允许的情况下到企业进行现场查验或抽样。通过“现场查验+工厂或口岸抽检”等灵活多变的抽查方式，既保证工作质量，也不影响企业的出口经营活动。同时加强与海关的合作，通过关检“三个一”、“三互”机制，共同对灯饰产品进行口岸查验合作，大大降低企业的开箱成本。

■市环保局：

源头控制加大灯饰行业环境监察力度

　　为全面整治我市灯饰行业存在的突出环境问题，消除环境隐患；严查严处各类环境违法行为，充分利用倒逼机制，推动我市灯饰行业环境管理水平的提升。2016年以来，中山市环境保护局积极开展灯饰行业环境问题专项整治。

　　本次整治工作重点为古镇镇、横栏镇、小榄镇及其他灯饰生产企业集中区域，包括已建成的或正在建设的灯饰行业相关企业，共出动执法人员550人次，检查灯饰行业企业300多家次，查处环境违法案件4宗，处罚金额34万元。检查过程中发现部分灯饰企业存在超标排放废水或未经审批擅自投产的环境违法行为，该局对检查过程中发现的违法行为已进行严厉查处。

■市质监局：

加强服务和监督切实提高我市灯饰产品质量水平

　　加强服务，开展技术培训。国家灯具质量监督检验中心（中山）在古镇镇组织召开新版灯具国家标准差异分析和应对研讨会。我市灯具生产企业代表140多人参加了本次研讨会。帮助企业进一步理解新标准，为企业应对标准换版所带来的技术差异、证书换版和认证服务等方面提供技术服务。

　　加强管理，提升行业质量水平。一是开展监督检查，该局联合古镇镇政府及相关职能部门对古镇灯饰生产企业进行检查，重点检查企业落实质量安全主体责任情况，主要包括原材料及零部件采购验收制度、生产各环节产品质量控制以及产品出厂检验等情况。到目前为止，我局共出动检查人员156人次，巡查灯饰生产企业78家，其中停产倒闭9家次，因拒检、无3C 问题予以立案查处12宗。二是开展灯饰产品监督抽查工作，重点检验涉及人身健康、使用安全的关键指标。2015年12月以来，我局对538家次灯饰生产企业抽查982批次，经检验，不合格172批次，不合格发现率为17.5%。三是鼓励、引导具有一定规模的企业争创省名牌产品，通过省、市政府质量奖评奖制度号召企业做大做强，增强企业质量意识和名牌战略意识，淘汰落后生产工艺，提高产品竞争力。

　　加强执法，依法查处制售假冒伪劣灯饰企业。今年以来，该局共立案查处未取得国家强制性3C 认证证书生产销售灯具、生产冒用3C 认证标志灯具、生产质量不合格灯具等类型案件115宗，涉案货值66.22万元，另有1家企业涉嫌生产存在严重质量问题的灯具且涉案货值巨大，已移交公安部门追究刑事责任。通过执法查处，进一步规范了我市灯饰行业的生产经营秩序，提高我市灯具产品质量水平。

■市发改局：

积极落实整治专项行动净化灯饰市场价格环境

　　为进一步规范灯饰行业市场价格行为，构建公平竞争、发展有序的市场价格环境，市发改局一是联合古镇、小榄、横栏等镇区价格主管部门向灯饰生产销售集中区域的经营者进行价格政策法律法规宣传，并向其派发了价格法律法规和宣传小册子。二是开展整治行动。从检查情况来看，大部分商家能严格遵守价格法律法规，但也发现有少部分商家存在使用标价签不规范、标价内容不齐全、部分商品未明码标价等情况。检查组要求存在问题的商家限期整改。事后通过回访检查，相关商家都能按照要求落实整改措施。

■市商务局：

落实惠企政策，争创国家级出口工业品（灯饰）质量安全示范区

　　2016年7月，市商务局联合中山出入境检验检疫局印发《中山市出口灯饰质量安全示范区建设专项资金管理暂行办法》（中商务贸字〔2016〕60号），从产品质量评价，认证检测方面对我市灯饰示范区入区企业进行扶持。并会同中山出入境检验检疫局召开中山市创建“中国出口工业品（灯饰）质量安全示范区”推进会，印制派发中山市出口灯饰质量安全示范区惠企政策汇编，向我市灯饰企业广泛宣传示范区扶持政策，鼓励、引导相关出口企业增强质量主体责任和诚信守法意识，进一步提升区域内出口灯饰总体质量安全水平和核心竞争力，为年底我市国家级出口工业品（灯饰）质量安全示范区验收工作打下良好基础。灯饰行业违法案例曝光

　　广东某照明电器有限公司擅自改变登记事项及网络虚假宣传案

　　2016年5月，古镇工商分局在对广东某照明电器有限公司位于中山市古镇曹二的住所进行执法检查时，发现该公司已搬离经营地址。据有效线索反映，该公司已搬迁至中山市古镇镇同益工业园内，分局执法人员迅速前往新经营场所进行执法检查。

　　◆基本案情：

　　广东某照明电器有限公司自2016年2月起未经工商部门核准，擅自变更住所至中山市古镇镇同益工业园；其通过公司网站（http://www.***.com）进行招商加盟及网络销售，自2016年5月初起，在其网站上发布“XX 灯饰创立于2012年，XX 灯饰品牌曾获得 ‘AAA 信用等级证书’、‘中国照明行业十大最具有竞争力的企业’、‘全国建筑装饰行业最受欢迎照明节能品牌’”等宣传内容。上述网站由该公司自行设计、制作并对外宣传发布，但在检查过程中，该公司不能提供有效的证明文件及资料来证实上述宣传内容的真实性及合法性。当事人涉嫌擅自改变登记事项及网络虚假宣传，执法人员现场取证后，当日对该公司进行立案查处。

　　经核查：该公司未经登记机关核准擅自变更住所，构成了擅自改变登记事项的行为；该公司的网络虚假宣传行为，足以使消费者对其销售商品的质量产生误认，构成了不正当竞争。古镇工商分局根据 《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的相关规定：对当事人做出如下处罚：责令当事人自收到行政处罚决定书之日起15日内改正擅自改变登记事项的违法行为；责令当事人停止虚假宣传违法行为，消除影响；罚款30000元。

　　◆案件要点及说明：

　　本案中，该公司在其官方网站通过发布公司虚假资质证书和虚假获奖情况，对其灯饰产品质量、性能等进行虚假宣传，并借“加盟销售”之名隐瞒误导消费者及其他经营者。上述非诚信经营行为，严重扰乱了市场的正常秩序，也损害了古镇灯饰产业的声誉。工商部门呼吁从事网络经营的经济主体，应自觉提高法律意识，加强行业自律，守法诚信经营；同时，提醒广大客商提高自我保护意识，在购买商品或考察商务活动过程中要多留心眼，不要被表象所蒙蔽，从而避免“加盟销售”陷阱。

　　黄X 典假冒注册商标案

　　2015年11月份，公安部门根据线索发现有人租用小榄镇宝丰社区桑枝围北街的一住宅大量生产销售假冒“雷氏照明”注册商标的灯具及配件，且销售量巨大。在市公安局的统一指挥下，与工商、质监局等部门组成专案组循线深度摸排。经过一个多月的缜密侦查，于11月21日对涉及的小榄镇合丰路东二街40 号北面楼房、九洲基社区八洲街3号、环村南路二街8号等几户家庭作坊式人家有重大嫌疑制售伪劣产品的犯罪窝点实施精确打击和抓捕行动，共抓获涉案人员黄X 典、白XX 等10人，捣毁制假窝点4处，现场缴获制假原料、假冒灯具成品及其配件和加工机器、账本等一批。

　　经查实，犯罪嫌疑人黄X 典在未经得雷士照明公司许可的情况下，于2014年至2015年间，大量生产印有“雷士”标识的筒灯成品、配件及假冒包装盒，后将商品以市场正常价格进行对外销售，获利达人民币12万元多。通过进一步审理发现，黄X 典销售的假冒“雷士”牌成品灯具和配件，全部都是从一个叫向X 光的人那里购买的，并且租用了小榄镇九洲基社区八洲街3号用于生产假冒伪劣产品。根据此重要线索，之后，专案组民警对小榄镇九洲基社区八洲街3号进行突击检查，现场抓获犯罪嫌疑人向X 光，其交代自2011 年以来，将自己生产的假冒“NVC”、“雷士”牌灯具多次销售给黄X 典、白XX 等人，涉案金额近200万元。目前，公安部门已将涉案犯罪嫌疑人全部抓捕归案。