石岐区倾力打造民生民心工程，民生投入占财政支出约六成 五张“救助网”覆盖老弱病残 ...

日新月异的石岐正在倾力打造幸福和美首善之区。

    由于老城区历史包袱沉重，石岐区的老弱病残等困难群体在全市最为密集，但是，石岐区党政一班人不等不靠不要，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，在奋力打造经济社会升级版的同时，将约六成财政支出用于民生事业，特别是精心编织城乡低保、医疗救助、残疾帮扶、养老服务、临时救济等五张“救助网”，兜住兜牢了底线民生。时至今日，石岐区不仅经济密度全市最大、主要经济指标总量及增速位居全市前列，而且政通人和、崇文重教、社会善治，赢得了中山首善之区的美名。

    ■上半年民生投入2.7亿同比增8.31%

    随着产业升级和经济高位发展，石岐区民生投入的力度持续加大，群众的获得感和幸福感也不断增强。

    该区办事处相关负责人介绍，近年来，石岐区财政用于民生事业的支出逐年递增，2015年达6.6亿元，占财政支出的61%。今年上半年全区民生投入2.7亿元，占财政支出的56.82%，同比增长8.31%。1-9月发放各类困难救助金700多万元；上半年投入640 万元帮扶8000余名重点对象就业创业；推进卫生强区建设，初步建成紧密型二级医联体，完成家庭医生式服务签约1.7万人，苏华赞医院住院部大楼建设顺利推进；食品药品“多证合一”经营审批工作模式运行顺畅，已基本构建三级网格化监管体系，为公众安全用药提供有力保障；石岐区体育路学校教学楼、石岐中学综合体育馆建设等重点工程顺利推进。此外，该区近年投入数百万元完成了石岐区文化公园整体升级改造工程，还投入近百万元建设并完善了19个社区文化室，方便群众就近就地参与各项文化活动。

    ■五张“救助网”兜牢底线民生

    石岐区有个做法成为各镇区学习效仿的范本，那就是不断完善社会救助体系，为老弱病残等困难群体精心编织城乡低保惠民网、医疗救助保障网、残疾帮扶温馨网、养老服务安心网、临时救济应急网等五张“救助网”，兜住兜牢民生底线，为他们排忧解难助困，不断提升包括最底层老百姓在内的全区人民的幸福指数。

    今年以来，石岐区将符合低保条件的困难群众和家庭困难、无工作能力靠家庭供养的重度残疾人全部纳入了最低生活保障范围。在全市低保标准调高后，石岐区迅速行动，及时调整并补发差额近10万元。

    今年7月，石岐区社会事务局立即开展全区城乡最低生活保障对象、城镇“三无人员”、低收入家庭2-4月临时性价格补贴发放工作，发放补贴近11.4万元，惠及600余人。

    该区还出台了 《石岐区困难居民医疗救助暂行办法》，增加了低保、低收入等困难居民重特大疾病住院自费部分救助，提高了门诊个人缴费部分的救助比例。对部分暂未达到低保、低收入标准的困难边缘家庭，也参照“双低”家庭给予医疗救助。截至10月底，全区发放救助资金99.13万元，受惠困难居民达998人次。

    该区对低保家庭、“三无”人员增加了每人每月40元的临时生活补助，截至10月底，共发放该项补助22.62万元。此外，还向低保家庭、低收入家庭、“三无”人员等对象发给每人每月10元购物卡，让他们凭卡到石岐区慈善超市领取生活必需品。今年前三季度共发出10元“慈善卡”5591张，支付经费5.59万元。

    今年春节，对有关民政对象共4156人次进行了节日慰问，共发出慰问款物98.51万元。春节前，投入资金15万多元为62户困难群众进行了春节“送温暖”家居环境改善及送家具活动，春节期间发放棉衣139件、棉被158张。

    ■“关爱老人工程”已惠及455人次

    为探索延伸养老服务项目，进一步提升老年人养老的生活质量，石岐区早在今年3月就开始了“关爱老人工程”的前期筹备工作。8月中旬，该区正式启动了“关爱老人工程”，为区内失能、半失能及高龄老人，根据家庭户经济状况以 “无偿、低偿和有偿”三种方式，逐步开展了助餐配餐、家政服务和陪护、日间托管、康复训练等深度养老服务项目。服务开展至今，深受服务对象及其家属的喜爱，其中上门康复训练服务为行动不便的服务对象提供了足不出户的家庭式康复训练，送餐服务让长者安坐家中就能享受到健康美味的午餐，家务服务为失能长者提供了日常的买菜煮饭、家居清洁、生活护理、陪护就医等服务。

    现年63岁、因小儿麻痹后遗症导致行动不便的谭姨，在接受了一个月的服务后表示，以前需要靠他人背着才能到医院做康复训练，因为儿子在青岛读书，不能做到定期康复训练致使双下肢麻痹和疼痛，非常难受，在“关爱老人工程”的帮助下，她每周可享受两次定期康复训练，双下肢的疼痛减轻了，心情也好多了。78岁的独居老人洪婆婆以前靠女儿送饭吃，女儿居住地较远，每天骑单车来回四趟送饭，十分不便。自从申请了 “关爱老人工程”的助餐服务后，洪婆婆的女儿说，这项服务大大减轻了照顾老人的压力，母女关系更加紧密了。70岁的梁婆婆身体健康每况愈下，同住的儿子因患有精神残疾无劳动能力，自从申请了“关爱老人工程”的生活照料服务后，她不用请人搞卫生，家庭的经济负担也减轻了，还感受到社会的关爱。

    据粗略统计，“关爱老人工程”开展至今，石岐区共有4名老人成功申请了无偿的生活照料服务，8人成功申请了助餐服务（7人为无偿服务，1人为低偿服务），10人成功申请了康复训练服务（8人为无偿服务，1人为低偿服务），总服务人次达到455人次。

    另据悉，截至10月底，石岐区共办理本区户籍老年人乘车IC 卡1504张，异地老年人IC 卡112张；发放高龄津贴44049人次，落实资金168.89万元；出资为60周岁以上符合条件的老人安装慈善爱心铃8863户。

    ■优化整合医疗资源积极建设三级医联体

    石岐区常住人口逾20万，为解决群众“看病难”、“看病贵”的问题，该区从2015年开始就优化整合医疗资源配置，开始建设区属苏华赞医院和社区卫生服务中心二级紧密型医联体，并以此医联体为基础进一步与同在辖区内的市人民医院签约建设三级医联体。

    根据二级医联体分工，苏华赞医院主要承担重症患者救治，疑难疾病初诊、转诊，区域内住院服务，以及自然灾害和突发公共卫生事件医疗救治等工作；社区卫生服务中心主要承担诊断明确、病情稳定的常见病、多发病、慢性病诊治和提供12大类43项基本公共卫生服务和计划生育服务。苏华赞医院和社区卫生服务中心制定了合理、完善的双向转诊制度，建立了便捷、高效的分级诊疗、双向转诊绿色通道。对于医联体内转诊病人，优先挂号、优先诊治、优先随访，通过人性化服务向社会传播分级诊疗理念，为居民提供安全、有效、方便、价廉、质优的基本医疗和公共卫生服务。

    2016年6月，苏华赞医院和社区卫生服务中心成为第一批接入中山市区域卫生信息平台的镇区公立医疗机构之一，进一步实现了公立医院检验检查和诊疗信息在线共享。

    石岐区还积极推动市人民医院、苏华赞医院和社区卫生服务中心建设三级医联体，积极探索实现管理、信息、设备床位、人才技术“四个共享”。

    自2015年以来，石岐区新增以三级甲等综合性医院标准建设的中山亚太医院，以临终关怀、诊治老年病为主营方向的壹康优护门诊部和以康复、护理为主营方向的华璟门诊部等医疗机构14家。该区还计划将苏华赞医院建设成为全市首家以康复为主营业务的三级康复专科医院——中山市康复医院。