网约车新规征求民意要让群众更有存在感

10日，市交通局发布了《中山市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）（征求意见稿）》。《征求意见稿》透露，中山版的“网约车”条例将于2016年11月1日起实施，从事网约车经营的车辆必须为取得中山市机动车行驶证的7 座及以下乘用车，价格不能低于18 万元，纯电动车无价格限制，但车轴距应不小于2650毫米。（10月12日《中山日报》）

　　日前，北上广深等地方都发布了网约车细则征求意见稿。北京明确网约车的准入条件为京籍京牌，深圳网约车要求驾驶员除了本市户籍人员外，持有有效的《深圳经济特区居住证》也被允许；广州则只要求车辆须为本市牌照，对户籍没有明确限制。上海细则除要求“本地人本地车”外，文件还明确了罚则，如驾驶网约车巡游揽客，或者在机场、火车站等区域内揽客的，处以1000元以上5000 元以下罚款。除此之外，各地还都对车辆的车龄、排量、车型、轴距等提出明确要求，引发社会热议。

　　南都官方微博、微信以及大粤网在全国范围进行了调查，回收1008 份有效网络调查问卷中，62.10% 的受访者表示反对此次北上广深等城市推出的网约车地方细则，14.78% 受访者表示中立，仅有21.13%受访者表示支持。反对的原因，主要是受访者认为新规太严格，希望放宽标准，“和出租车一视同仁”即可。对于司机的户籍限制，网友认为“是对外地人的歧视”。针对新规对网约车的车型、车龄和排量限制，多数受访者希望适当放宽，61.51% 受访者认为车龄8 年以内即可。对于具体的轴距限制，网友表示，一般接近中级车才能达到规定的标准，这必然会提高用车成本，使网约车成为高收入群体的福利，也不利于节能减排。66.33%受访者不赞同限制排量，或建议“排量限定1.6L或1.4T 为宜，这样比较环保”。

　　对于网约车新规可能产生的影响，受访者最担心的是“车费增加”(83.22%)、“约车变难”(78.35%)和“等车时间变长”(74.38%)。六成受访者认为此次新规可能对共享出行理念、网约车行业发展及司机就业产生不利影响。滴滴出行更是强硬回应，新规会使得车辆供给骤减、网约车车费翻倍、出行效率大幅降低，使绝大多数滴滴平台上目前服务老百姓的车辆和司机被迫退出，将在很大程度上影响数亿网约车用户和千万网约车司机。

　　《福建日报》的评论文章指出，网约车新规别丢了创新的灵魂。新华社的评论提出，能否真正解决群众“打车难、打车贵”这一问题才是检验各地网约车新规的唯一标准。事实却是，在网约车门槛看似“宽松”的当前，许多地方的群众依然经常面临“一车难求”的困境。

　　此次中山发布的网约车细则征求意见稿，相比于前述城市，或许是时间上稍晚一些，或许是地方的实情考虑，一些非议较多的限制并未出现，在车龄上也放宽到了网友期望的8年。但是，在车型的选择上，仍限定了价格18 万元的底线。是否恰当，有待检验。

　　所幸的是，无论中山，还是前述城市，发布的都是征求意见稿。既然如此，那就应该秉持包容开放原则，充分聆听群众声音，真正听取群众的意见，让群众在网约车改革中更有“存在感”、“获得感”。