kenny 发表于 2020-3-31 08:11:09

重振虎威需重塑中山城市竞争新格局

随着新冠肺炎疫情在全球的蔓延和爆发,全球经济一体化遭遇到前所未有的挑战。中山经济对外依存度高,国际贸易对经济的影响举足轻重,可以预料,在今后相当长一段时期内,中山的对外贸易将面临更加严峻的挑战。在这样的背景下,中山要重振虎威,就必须积极抓住国家发展战略带来的新机遇,重塑中山城市竞争新格局。

一、抓住机遇,开展“交通强市+新基建”战略性投资

所谓战略性投资,是指对城市未来经济发展产生长期影响的资本支出。过去一段时期内,中山的投资过多集中在房地产等领域,战略性投资布局不足。市委市政府将2020年确定为“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年”,目标非常清晰,就是要集中精力为中山的长远发展奠定坚实基础。

在大力推动交通攻坚的同时,也需关注交通发展的大趋势,即智能交通的发展,2019年9月,中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》中指出,中国交通要完成三个关键性转变:由追求速度规模向更注重质量效益转变;由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变;由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。因此,中山的交通攻坚不应局限于传统交通道路的建设,而是要着眼于未来发展大趋势,推动“智能交通”与智能网联汽车(智能汽车、自动驾驶、车路协同)等产业的协同发展,把交通攻坚的“补短板”转化为发展智能交通的“强特色”,抓住全市交通大投资的机遇,推动“交通强市”与“新基建”的共同发展。以交通攻坚为契机扩大战略性投资的优势显而易见,一方面,由于新冠肺炎疫情对全球经济的影响,扩大投资将成为今年我国发展经济的必然选择,在这样的大环境下,中山可以积极争取资金投入智能交通与新基建领域,稳住今年经济增长的基本面;另一方面,通过战略性投资,可以为未来5-10年培育新兴产业,重塑中山城市竞争力,逐步减少对进出口的依赖,为中山持续发展奠定坚实基础。

智能交通既归属人工智能大类,同时又与5G、大数据云计算、工业互联网、新能源充电桩等其他领域都有关联,其在“新基建”战略中的地位和意义不言而喻。对中山而言,由于产业基础和技术创新等制约,很难发展自动驾驶产业,但是却可以利用交通升级的机会,率先推动构建支持自动驾驶普及的基础设施建设,同时,加大力度引进以5G和V2X(vehicle to everything,即:车对外界的信息交换)为代表的“新基建”智慧交通项目。

二、夯实基础,聚焦制造业升级与消费升级

2020年是一个非常特殊的年份,新冠肺炎疫情的暴发使得世界各国均面临从未有过的复杂局面,由于疫情防控还处于巨大的不确定性中,各国的断航封城使得人流和物流都受到严重制约。此外,欧美等西方发达国家经济遭受重大冲击,美国失业人数创历史新高,居民消费能力大大减弱。外部环境急剧变化对中山外贸行业将造成剧烈影响,另外,从全球经济格局看,欧美国家债务危机一直非常严重,寅吃卯粮的现象比较突出,这也是近几年中山经济下行的重要外部因素之一,也从另一个侧面说明过度依赖对外贸易的巨大局限性。因此,在这样的背景下,中山的发展要进一步夯实基础、稳企安商,通过聚焦制造业升级与消费升级创造经济新的增长点。

一方面,要坚定不移推动制造业转型升级。全面推动制造业高质量发展是今后相当长一段时期内的国家战略,2019年的中央经济工作会议将“推动制造业高质量发展”放在2020年重点工作任务的首位。制造业历来是中山立市之本、强市之基,在当前的形势下,中山还需加大力度,出台重磅支持政策,加快提升企业技术创新能力,支持设备更新和技改投入,推动中山传统制造业优化升级;同时,结合中山目前产业特点,建议以智能制造作为推动制造业高质量发展的主攻方向,创造新动能、打造新优势,不断增强核心竞争力,推进产业迈向中高端阶段。

另一方面,要立足大湾区促进中山消费升级。近几年来,中山的旅游消费、网购消费、汽车消费、化妆品消费、电器消费等发展态势良好,通过供给侧结构性改革,消费市场新业态、新商业模式活力迸发,转型升级步伐加快,消费品市场稳步增长。中山作为大湾区的几何中心,随着深中通道、港珠澳大桥和深茂铁路等基础设施的推进,在吸引消费方面的优势将更加凸显,因而,中山需进一步优化市场环境,优化品牌消费环境,丰富零售业态,增加体验元素,以消费升级为抓手进一步推动消费增长。

三、修炼内功,提升中山科技发展和人才储备水平

科技和人才是高质量发展的两翼,既是中山当前能否重振虎威之关键,也是今后能否可持续发展之关键。

一方面,要切实加大科技投入水平。近年来,中山全社会研究与试验发展(R&D)投入有所下滑,科技投入不足已经成为制约中山高质量发展的主要短板之一。加大科技投入可从以下几个方面努力:一是加大政府直接支持力度,联合企业、高校等组织重大关键技术攻关,或用于支持或奖励科研单位开展研究等;二是加大科技服务,如:科技企业孵化、高新技术企业培育、科技服务体系建设、产业技术创新联盟等;三是促进科技成果产业化,按照相关法律法规和政策规定,与有关科技团队及其他投资主体共同签订债权投入或股权投资协议;或对产业化的科技成果予以奖励等。

另一方面,要为人才在中山发展搭建高层次平台。目前,中山已经出台了一系列高层次人才政策,但需要指出的是,高层次人才来到中山后需要广阔的发展空间和光明的发展前景。从短期看,可以通过院士工作站、博士后科研工作站和创新实践基地等为人才流入创造工作平台;从中长期看,还是要切实发展高水平的高等教育,可持续不断通过省市共建为中山本土高校注入发展动力,加大力度吸引更多优质人才;在立足建设好现有高校的基础上,高起点谋划和建设高水平大学,为中山未来发展奠定坚实基础。

作者系电子科技大学中山学院副教授

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